全国政协委员成平：防范化解交通安全重大风险 应重视技术调查

中国人民政治协商会议全国委员会委员、交通运输部前安全司司长程平接受了人民日报在线的采访。（人民网记者 张曦）

埃塞俄比亚航空公司飞机坠毁事件引起全球关注，据中国新闻网报道，埃塞俄比亚航空公司将与包括飞机制造商波音公司、埃塞俄比亚民航局和其他国际实体在内的所有利益相关者合作，进行符合国际标准的调查。那么，我国如何调查重大安全事故呢？中国人民政治协商会议全国委员会委员、交通运输部前安全司司长程平就此问题接受了《人民日报》在线的采访。

程平介绍，一般来说，安全生产事故发生后，根据事故发生的程度，由各级政府部门成立正式的调查组，开展全方位的调查，安全事故调查涉及"人、机器、物、法、环、管"等几个方面，"人是人员，机器是指设备，材料是指材料， 法律指法律法规，环指环境，管理指管理，具体问题具体分析。"

近年来，我国安全生产受到各级部门越来越重视，安全生产事故和死亡人数逐年减少，"但重大事故仍频发，重大事故风险防控仍需加强。重大事故往往是最好的负面教材，我们应该从教训中吸取血，科学、公正、客观地调查和分析其发展情况和事故原因，帮助举三，防止类似事故的再次发生。程平说。

总结经验很重要，海恩定律就是事故定律的总结。海恩定律指的是每起严重事故背后的29起轻微事故和300起未遂事故以及1，000起事故。"民航高度重视隐患管理，按照习近平总书记对隐患零容忍的要求，专门制定了《零容忍隐患检测指南》。埃塞俄比亚航空公司客机坠毁后，我国首次对相应的飞机作出回应。此外，在日常安全生产和监督中既实用又细致，在总结经验上要做到非常严格细致，比如客机飞行员在登机前要经过简单的心理测试，乘客在登机后都要接受安全通知。程平介绍道。

然而，公众想知道事故原因的愿望是紧迫的，对调查结果的期望很高，因此调查小组的工作需要所有政府部门的参与进行全面调查，以便尽快查明事故原因并回应公众的担忧， "但有时这会导致技术调查和问责的相互作用，导致我们对事故总结的经验进行更深入的系统分析。"

她认为，对事故原因进行科学、公正和独立的技术调查远比问责更重要和更有效。"例如，事故中涉及的人对事故了如指掌，从他那里获得相关信息将非常有帮助。但是，如果他一开始就被追究责任，他很可能不配合调查，甚至隐瞒重要信息。同时，程平补充说，扩大责任也会影响工作效率，影响相关人员的积极性，会淡化事故的直接因素和教训，很难总结出事故的规律，然后举三个例子。

为了更好地总结经验，程平认为，我们可以借鉴美国的事故调查机制，将事故技术调查与责任分开，并尽快将《安全生产事故调查处理条例》纳入立法计划，建立独立的事故技术调查机制， 明确人员组成、职责、程序和相关要求，以利于科学、公正的独立技术调查。"

"国家运输安全委员会是国会的一部分，不负责执法，不负责问责，只负责调查事故的直接原因。程平提到，建议中国技术调查报告由技术调查组独立完成，不涉及责任问题和责任内容。报告全文包括事实（包括测试数据）、分析、可能的原因和结论等，并应向公众提供，以防止类似事件再次发生。

习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打击和化解重大风险，精准脱贫攻坚，污染防治。预防和化解重大风险被置于三大战役中的第一位，"在交通安全领域，防范化解重大风险的前提是知道哪里有风险，知道哪里有风险就是总结和借鉴事故的经验，并应认真科学地总结事故， 开发过程和直接原因，为了识别哪些风险，有可能清楚地识别风险，知道如何预防到位。程平说。