拉夫羅夫抵達美國紐約
最近特朗普的形勢一片大好，已經鎖定了共和黨的總統候選人提名，而且美國法院也駁回了特朗普密件風波案，不出意外的話，如果在競選辯論中戰勝拜登，特朗普将展開他的下一個任期。
但是在與中國和俄羅斯的關系上，特朗普政府的政策可能會有所變動。首先就是根據特朗普提名的副總統候選人萬斯的說法，将優先解決俄烏沖突，并且将集中精力對付中國，可以說是毫不掩飾。目前，俄羅斯外長拉夫羅夫，已經連續乘坐飛機飛行了12個小時，抵達了美國紐約。
要知道，對于美國來說，其政策存在不連續性，就比如在特朗普的第一任期内，推翻了上任總統奧巴馬的一系列政策。首次就是退出巴黎氣候協定，同時特朗普政府當時采取了多項措施，削弱奧巴馬醫保政策，包括消除了健康保險個人責任共享條款的強制性罰款。特朗普政府當時還退出了伊朗核問題全面協定(JCPOA)，并重新施加了對伊朗的經濟制裁。此外更重要的是，特朗普正式宣布美國退出TPP談判，這是奧巴馬政府支援的重要貿易協定。可以說前任政府的政策是功虧一篑。
而特朗普下台後，拜登上台，也推翻了特朗普的一系列政策，例如美國再次加入巴黎氣候協定，這是拜登在就職的第一天，就簽署的行政令。對于特朗普削弱的奧巴馬醫保政策，拜登又反其道而行，采取了行動來加強并擴大奧巴馬醫保，包括通過增加補貼來降低保險費用，以及嘗試擴大覆寫面。而且還撤銷或修改特朗普時期的一些移民政策，包括撤銷旅行禁令和恢複DACA計劃。在特朗普表示退出WHO後，拜登宣布美國将重新加入WHO。可以說，美國每屆政府上台，都會對前任的政策進行調整，而且幅度都很大。
而在對中俄的關系上，美國的共和黨和民主黨是有所不同，或者說是有所側重點的。比如對于俄羅斯來說，民主黨認為應該團結可以團結的力量，通過北約不斷東擴來擠壓俄羅斯的生存空間，同時對中國在南海問題上，以及中國周邊戰略上進行挑釁，以同樣的方式拉攏盟友，以冷戰思維形式制造集團對抗。可以看出，拜登的思想還是停留在冷戰時期。
而特朗普與拜登完全是天差地别。就比如特朗普任期内，正如他自己所說的，沒有發動過一場對外戰争，這一點也是事實。而拜登卻多次對外挑起沖突，比如多次空襲叙利亞，針對葉門的胡塞武裝進行打擊，以及在俄烏問題和巴以問題上選邊站，持續援助以色列和烏克蘭，緻使沖突外溢風險加劇，不顧國際社會呼籲和平的願望，美國也引來了衆多批評。
而特朗普卻是沒有在任期内引起過一場戰争。但是，這并不意味着特朗普就一定會與中國和俄羅斯友好往來，而特朗普的戰略是“美國優先”，在一切行動上都要将美國打造成世界最強大的國家。雖然在軍事層面，特朗普缺乏了拜登那種激進的冒險主義，但是在經濟以及政治上，特朗普還是有自己的打法。對于這一點，我們也要重視起來。
特朗普本人與普京私交甚密，甚至在他上台前就表示，一天之内就可以結束俄烏沖突，而俄羅斯總統新聞發言人佩斯科夫也表述，美俄關系目前還沒看到好轉的迹象，但相信這一天早晚都會到來，而且用之前普京的話說，俄羅斯是希望與西方“成為夥伴”的，但現在局勢變成這樣，完全是西方不顧及俄羅斯利益的原因。可以看出，俄羅斯已經期待美國開始接納自己。
最近特朗普也對俄羅斯抛出橄榄枝，根據他的說法，如果再次當選美國總統，計劃首先通過與莫斯科和基輔的談判解決烏克蘭危機，然後将重點轉移到應對中國。特朗普的共和黨副總統搭檔萬斯也表示，中國是美國面臨的“最大威脅”，對此需要正視和處理，而不是忽略。萬斯提出了一個設想，即特朗普能與莫斯科和基輔舉行談判，迅速結束目前的烏克蘭沖突，進而使美國有更多資源去對抗中國。他批評了美國政府目前集中精力于其他事務，卻沒有直接面對與中國關系的問題。
可以看出，在俄烏沖突問題上，美方急于結束俄烏沖突，那麼很有可能在俄烏問題上會盡快與俄方達成共識，也就是說俄方的條件，美方也會考慮。就在美方對俄羅斯抛出橄榄枝後，俄羅斯外交部長拉夫羅夫也乘坐飛機，連飛12個小時抵達了美國紐約，美國全程沒有阻攔，要知道，之前拉夫羅夫去聯合國開會，美方多次挑起事端，甚至拒絕為拉夫羅夫發放簽證。
而本次拉夫羅夫抵達紐約，将作為這次聯合國安理會的輪值主席身份，要帶頭讨論怎麼通過各國一起努力，建立一個更加平等、公正和能持續發展的全球秩序。此次行程，拉夫羅夫還打算跟其他國家的上司人單獨見面談談，主要聊聊眼下最重要的國際事務和區域問題，比如中東和加沙地帶的緊張局勢、烏克蘭的危機。
其實，對于俄美關系是否好轉，以及特朗普上台後是否對中國不利，我們也不用急于下結論，因為若想改變現在的局勢，單靠特朗普一人，或者說單靠特朗普以及萬斯，可能無法在整體大戰略上有太大的變動。
首先若特朗普再次當選美國總統，會強力支援以色列，并對伊朗采取嚴厲措施，這可能導緻中東地區局勢再度緊張。而特朗普聲稱自己能一天内結束俄烏戰争的說法，很有可能隻是想單方面停止對烏克蘭的援助，“及時止損”。即使特朗普個人想要實作停戰，也不得不考慮其他影響因素。比如美國國會（包括共和黨内部）、軍工複合體、北約和歐盟，這些都是具有重大影響力的組織，之間的關系錯綜複雜，不是單個人能夠輕易改變的。還要記得，在特朗普的上一個任期内，曾遭到了長達三年的彈劾調查，是以，認為特朗普能簡單地快速解決俄烏，還是過于樂觀了。
對于美俄關系的往來，以及中國獨立自主的外交政策，我們也有自己的打法。中俄之間的關系不會因為美俄的好轉而被破壞，也不會因為美國，就影響了中俄之間正常的合作交往。
對于中美關系，中方的立場也是一緻的，那就是希望美方走到與中國互利共赢、合作相處的正常軌道上來，不要在中國核心問題上做損害中國利益的事，更不要在中國周邊搞小圈子，制造對立。但可以預計的是，特朗普上台後，很可能對中國再次掀起一輪類似于貿易戰的争端，對此，我們也要做好準備。對“美國優先”的政策，其實不止是中國，就連美國的盟友也是深受其害，是以特朗普的上台，首先最該擔憂的不是我們，而是那些不想分攤更多軍費的美國盟友。
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“司馬平邦說”微信公衆号，有删改，修訂釋出；圖檔來自網絡，侵删）