5月16日國内四大證券報紙、重要财經媒體頭版頭條内容精華摘要

5月16日(星期四)，今日報刊頭條主要内容精華如下：

中國證券報

證監會出台證券市場程式化交易管理規定

在業内人士看來，《管理規定》緊緊圍繞強監管、防風險、促高品質發展的主線，堅持“趨利避害、突出公平、有效監管、規範發展”的總體思路，對證券市場程式化交易（市場通常稱為“量化交易”）監管作出全方位、系統性規定，是強化市場交易行為監管的重要舉措。

證監會：把投保貫穿于制度建設監管執法全流程各方面

5月15日，中國證監會在北京舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，主題為“心系投資者攜手共行動——推動高品質發展，提振投資者信心”。證監會主席吳清緻辭時表示，證監會将一以貫之抓好落實，把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監管執法的全流程各方面，進一步夯實投資者保護的制度基礎，進一步推動提高上市公司品質，進一步推動行業機構提升專業服務水準，進一步依法嚴打證券違法犯罪行為，進一步暢通投資者維權救濟管道。此外，證監會将适應新質生産力發展的需要，優化發行上市、并購重組、股權激勵等制度安排，支援那些有創新發展潛力的公司加快做優做強，既支援優質的新興企業健康成長，也支援優質的傳統企業轉型更新，讓投資者更好分享經濟高品質發展的成果。

産業整合市值管理 國資大買家大玩組合式并購

記者調研發現，最近兩年，“協定轉讓+放棄表決權”組合式交易在國資收購間悄然走紅。在該種模式下，國資既能以較低成本成為上市公司的實控人，又能解決并購中“職業經理人”的難題，在并購後讓原管理層仍享有公司大部分收益。此外，随着失去“實控人”标簽的大股東在減持方面的掣肘因素變少，他們的變現能力變得更強。

最高法：強化多元糾紛解決機制功能

建構行政執法、民事追責、刑事打擊三位一體的立體化追責體系。首先，要與證監會共同推動集體訴訟制度的常态化開展，讓财務造假者付出應有的代價，讓中小投資者的損失得到及時有效彌補，權益得到切實保護，充分發揮代表人訴訟制度對投資者保護的示範作用。其次是加強與監管部門協同，強化行政執法、民事追責、刑事打擊的銜接配合，共同緻力于懲罰資本市場違法犯罪，淨化資本市場。

上海證券報

證監會主席吳清在“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上表示 将投保貫穿于制度建設和監管執法全流程各方面

吳清強調，要把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監管執法的全流程各方面，并詳細闡述了五個“進一步”：進一步夯實投資者保護的制度基礎、進一步推動提高上市公司品質、進一步推動行業機構提升專業服務水準、進一步依法嚴打證券違法犯罪行為、進一步暢通投資者維權救濟管道。

新“國九條”後 首個“5·15”活動釋放多重信号

業内人士表示，資本市場是“事關上億家庭、數億群衆切身利益”的市場，保護投資者合法權益任重道遠。新“國九條”出台後首個“5·15”活動釋放出了多重信号：首先，下階段從監管理念到制度設計，再到監管執法，都将更加展現保護投資者特别是中小投資者的合法權益；其次，資本市場将更加突出“強本強基”和“嚴監嚴管”，以上市公司品質提升和證券基金機構歸位盡責回應投資者關切；最後，“零容忍”打擊資本市場違法違規行為依然是下階段的重點工作，同時結合行業實踐，資本市場多元解紛“工具箱”有望不斷豐富創新，切實保護投資者合法權益。

規範量化交易、投資者權益保護、多元化解證券期貨糾紛 證監會釋出三項制度規則

5月15日，中國證監會集中釋出《證券市場程式化交易管理規定（試行）》《監管規則适用指引——發行類第10号》《關于完善證券期貨糾紛多元化解機制深入推進訴源治理的工作方案》等三項與投資者保護密切相關的制度規則，就程式化交易監管、投資者權益保護、證券期貨糾紛多元化解機制等工作作出部署。

MLF等量平價續作 降準降息視窗或後移

金融資料波動疊加超長期特别國債發行在即，央行貨币政策工具的使用倍受市場關注。5月15日，中國人民銀行開展20億元7天期逆回購操作和1250億元MLF（中期借貸便利）操作，中标利率均與此前持平。由于本月有1250億元MLF到期，本次操作實作等量平價續作。

證券時報

中國證監會舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動 夯實投資者保護制度基礎 嚴打證券違法行為

5月15日，中國證監會舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，證監會主席吳清出席活動并緻辭。他表示，要把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監管執法的全流程各方面，包括進一步夯實投資者保護的制度基礎，推動提高上市公司品質，推動行業機構提升專業服務水準，依法嚴打證券違法犯罪行為，暢通投資者維權救濟管道等。

招股書需刊登發行人緻投資者聲明 未盈利企業需披露預計實作盈利情況等前瞻性資訊

5月15日，中國證監會釋出《監管規則适用指引—發行類第10号》，即日起實施。證監會表示，指引意在推動各方樹立對投資者負責的理念，強化拟上市企業行為限制，切實保護投資者利益。

程式化交易規則架構明确 高頻量化迎強監管

5月15日，中國證監會釋出修訂後的《證券市場程式化交易管理規定（試行）》。對證券市場程式化交易監管作出總體性、架構性制度安排，對程式化交易報告管理、交易監測及風險管理、資訊系統管理、高頻交易差異化管理等具體事項作了規定，并授權證券交易所細化業務規則和具體措施。

“長牙帶刺” 證監會“零容忍”打擊各類違法違規行為

5月15日，中國證監會釋出了2023年的執法“成績單”，并明确了2024年執法重點。證監會表示，将從嚴打擊嚴重危害市場平穩運作、侵害投資者合法權益、社會影響惡劣、群衆反映強烈的證券期貨市場違法行為，将強化線索發現，嚴查重大案件，提升執法效能，持續深化合作，注重懲防并舉，為加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場保駕護航。

證券日報

吳清：進一步夯實投資者保護制度基礎 為投資者提供更為實質的公平保護

“目前，我們正在深入貫徹中央金融工作會議精神，全面落實新‘國九條’，紮實推動資本市場‘1+N’政策措施落地見效。”吳清表示，核心内容就是一體推進強監管、防風險、促高品質發展，強本強基、嚴監嚴管，加快打造安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。為此，證監會釋出了一系列制度規則，包括嚴把發行上市入口關，加強現金分紅、股份減持、量化交易等方面監管，督促行業機構履職盡責等。這些都充分展現了保護投資者的鮮明導向。

證監會：證券交易所對程式化交易實行實時監控 加強高頻交易監管

5月15日，中國證監會釋出《證券市場程式化交易管理規定（試行）》，進一步促程序式化交易規範發展，維護證券交易秩序和市場公平。《管理規定》自2024年10月8日起正式實施。

2023年證監會作出行政處罰539件 罰沒63.89億元

5月15日，證監會釋出2023年執法情況綜述。2023年以來，證監會按照“全面加強金融監管”要求，強化政治引領，忠誠履職盡責，凝聚系統合力，“零容忍”打擊各類違法違規行為，努力做到監管執法“長牙帶刺”、有棱有角，強本強基、嚴監嚴管，全力維護資本市場平穩運作，保護投資者合法權益，為資本市場高品質發展提供有力法治保障。

證監會釋出監管指引 督促發行人牢固樹立正确“上市觀”

5月15日，為貫徹落實新“國九條”和《關于嚴把發行上市準入關從源頭上提高上市公司品質的意見（試行）》，推動各方樹立對投資者負責的理念，強化拟上市企業行為限制，切實保護投資者利益，在5月15日全國投資者保護宣傳日，證監會釋出《監管規則适用指引—發行類第10号》，即日起實施。

人民日報

前4月大陸人民币貸款增加10.19萬億元 人民币存款增加7.32萬億元 怎樣看前4月金融資料變化

專家預計，未來幾個月大陸貨币供應量增速将有望企穩。“目前實體經濟融資需求逐漸向好。經濟運作中積極因素增多、動能持續增強，經濟回升向好态勢明顯，科技創新、綠色發展、普惠小微等領域融資需求也将會有更多顯現。”招聯首席研究員董希淼說。

2023年大陸退役動力電池總量超58萬噸 動力電池回收産業“加速跑”

随着大陸新能源汽車産業不斷壯大，新能源汽車動力電池回收産業快速成長。中國汽車工程學會資料顯示，2023年大陸退役動力電池總量超過58萬噸。“動力電池占新能源汽車生産階段碳排放量的50%左右，建立健全動力電池的回收利用體系，對提升整個産業資源使用率水準、減少全生命周期碳排放十分重要。”中國汽車工程學會名譽理事長付于武表示。

經濟日報

管住私募違規亂象

經濟日封包章指出，有效治理相關亂象，讓私募行業真正回歸私募和投資的本源，是防範化解金融風險、建設金融強國的應有之義。針對行業近期暴露出的多層嵌套、托管失效等問題，監管部門還應加大對“募、投、管、退”全周期穿透式監管，不斷消除監管空白和盲區，讓私募走出陰影，各環節均置于陽光之下。私募從業者還需立足長遠，樹立守法合規意識，穩内控、防風險、促合規、強專業，健全風險管理和内控制度，做好事前事中事後管控。以誠實守信、穩字當頭呵護自身聲譽，護衛行業生命線。投資者也要提高風險意識，擦亮眼睛，做足功課，從管理人信譽、曆史業績、資金投向等多方面科學研判、理性投資，切勿被各種誇大的業績和華麗的宣傳所誘導，因貪一時高利而損失資産。

退市改革持續發力

加速資本市場優勝劣汰、新陳代謝是提升上市公司投資價值不可或缺的一環。為持續深化退市制度改革，實作進退有序、及時出清的格局，證監會制定釋出了《關于嚴格執行退市制度的意見》，證券交易所修訂完善相關退市規則。本次退市标準的修訂，在2020年退市改革的基礎上進一步突出對财務造假、内控失效等亂象的威懾力度，完善對違法違規行為的全方位立體化打擊體系。

21世紀經濟報道

美國向中國光伏産品再揮“關稅大棒”：稅率雖翻倍 但影響甚微

當地時間5月14日，拜登政府宣布對價值180億美元的中國進口商品征收新關稅。5月15日，記者從業内多家光伏企業處獲悉，其均已關注到上述資訊，但初步評估“當下影響很小”。有企業人士則進一步向記者表示，目前更為密切關注的是美國針對東南亞光伏産品的政策變動。

麥當勞陷入擴張“後遺症”：“過期食材”隻是一隅

近期，據新京報調查，麥當勞鄭州卓越農聯餐廳和麥當勞濟南大學餐廳，均存在篡改食品保存期限标簽、使用過期食材、食物過了儲存期依舊售賣以及偷工減料等問題。麥當勞鄭州卓越農聯餐廳，還有炸油品質超标情況。對此，麥當勞稱，“正積極配合當地市場監管部門進行調查與核實。對于任何違反操作标準的行為，絕不姑息，嚴肅處理。”從這種表态來看，麥當勞對于門店是否使用“過期食材”，仍處于“核實”階段。此前，麥當勞中國提出2028年突破1萬家餐廳目标。對這家公司來說，如何解決飛速擴張帶來的管理問題，可能才是解決問題關鍵。

第一财經

外部風險攀升 中國資産吸引力漸顯

當地時間14日，美國政府宣布，将對中國電動汽車等産品加征關稅；同日，美聯儲主席鮑威爾在講話中透露出對通脹短期内回落缺乏信心，美聯儲理事鮑曼此前甚至表示“今年不會降息”。然而，人民币匯率不跌反漲。15日，在岸人民币對美元收盤大漲182點。恒指跌0.22%報19073.71點，上證綜指跌0.82%，仍在3100點大關之上。在中原標準時間當日晚間出爐的美國4月CPI并未出現超預期漲幅後，美元指數短線跳水，美元對離岸人民币盤中一度下跌超300點。外界普遍認為，關稅上調總體影響不大，而人民币走勢仍取決于經濟基本面以及美元走勢。随着外資近期小幅降低對港股和A股的低配幅度，後續資金流入的可持續性也取決于基本面有沒有變化，尤其是上市公司盈利水準下滑的趨勢是否接近尾聲。

業内稱私募新三闆基金備案暫停 仍有機構參與定增

業内人士認為，協會上述舉措并不意外，原因為了短期控制風險。事實上，協會對于私募的監管确逐漸趨嚴。近期，多家私募機構因業務違規遭協會處分，甚至有私募機構收到“暫停受理其私募基金産品備案三個月”的紀律處分。但第一财經發現，暫停新産品備案的情況下，近期仍舊有私募通過定增“繞道投資”新三闆公司。

經濟參考報

證監會主席吳清：夯實投資者保護的制度基礎

吳清指出，目前證監會正在深入貫徹中央金融工作會議精神，全面落實新“國九條”，紮實推動資本市場“1+N”政策措施落地見效。為此，證監會釋出了一系列制度規則，包括嚴把發行上市入口關，加強現金分紅、股份減持、量化交易等方面監管，督促行業機構履職盡責等，充分展現了保護投資者的鮮明導向。

以舊換新熱度顯著上升 萬億級市場加速釋放

“618”電商大促即将開啟，不少平台近期公布了促銷方案，家電等消費品以舊換新成為促銷重點。資料顯示，4月以來以舊換新熱度上漲顯著，搜尋量、銷量等都大幅增長。專家表示，在政策、市場等因素推動下，消費品以舊換新的萬億級别市場空間正在加速釋放。不少地方還明确了消費品以舊換新相關工作推進的量化目标。其中，吉林提出，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量增長45%，廢舊家電回收量增長30%；江蘇提出，2024年實作回收報廢汽車約25萬輛，更新家電（含電冰箱、洗衣機、空調、電視等）750萬台。在業内專家看來，消費品以舊換新涉及萬億級别的市場空間，各方舉措的推進，将有效激發市場空間，推動消費持續恢複和擴大。

（文章來源：東方财富研究中心）

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