魏後凱：鄉村經營與農民現代化
鄉村振興
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講到“鄉村經營”或“經營鄉村”，我認為，使用“鄉村經營”這個概念更加準确。由于“經營城市”這個概念容易使人們誤解為單純的房地産開發，“經營鄉村”這個概念也容易使人産生一種誤解，因為“經營鄉村”概念容易被誤解為隻強調外來的主體，而忽視農民的主體性，也容易被誤解為隻強調鄉村的開發尤其是土地開發，是以如果從科學規範準确的角度來看，使用“鄉村經營”更加的準确。鄉村經營的主體和模式是多元化的，早期主要是村委會、集體經濟組織。近年來更多的是股份經濟合作社、鄉村公司、外來的企業等，但是政府也要參與進來，政府在鄉村經營中的主要任務是制定規劃和規制，優化鄉村環境，完善鄉村治理政策。在我看來，鄉村經營取得成功的關鍵點是，充分發揮農民的主體性地位，發動廣大農民積極參與，調動群眾的積極性、主動性和創造性。一、重視農民的主體地位在鄉村經營過程中如果沒有廣大農民的積極參與，忽視農民的主體地位，不能形成可持續的内生發展動力，單純依靠外力的推動，這并不是我們真正需要的鄉村經營。鄉村經營是鄉村發展到一定階段的産物，良好的鄉村經營可以充分挖掘農業的多種功能、鄉村的多元價值，打通資源變資本、資本變财富的管道，能夠提高農村資源的配置效率，全方位的改善農村的環境，多管道的促進農民的增收，促進農民農村共同富裕，是以我們說的鄉村經營具有很多的有利方面。當然一個壞的鄉村經營也可能會造成一系列的負面影響，比如說對鄉村良好生态的破壞，對鄉村文化的破壞，加劇村莊的負債，造成投資的浪費等。我們需要的是一個良好的鄉村經營和可持續的鄉村經營。二、在鄉村經營中要把農民現代化放在更加重要的位置鄉村振興的總目标是農業農村現代化。農業農村現代化可以從不同的角度來進行了解。從内容看，農業農村現代化是物的現代化、人的現代化、公共服務和治理現代化的綜合體。過去我們強調加快推進農業農村現代化，需要農業現代化和農村現代化整體設計、一并推進。這是我們把農民的現代化包含在農業和農村現代化之中。假如我們更加突出人的現代化，那我們可以認為農業農村現代化是在城鄉融合的背景下農業現代化、農村現代化和農民現代化互相交融的有機整體，也就是我們強調的“三化一融”的有機整體。目前“三化一融”已經成為發達國家農業農村現代化的共同特征，從大陸的情況來看，目前大陸也進入了“三化一融”協同推進農業農村現代化的階段，具備了“三化一融”協同推進的基本條件。最近，我們按照“三化一融”思路建立了一個名額體系，對中國的農業農村現代化程序進行評價，評價的結果表明：農業現代化水準最高，農村現代化和城鄉融合發展水準居中，而農民現代化水準最低，要滞後于農業現代化和農村現代化。是以，推進鄉村的全面振興，加快農業農村現代化，一定要把加快農民現代化放在更加重要的位置上。假如沒有廣大農民的積極參與，沒有一批專業化、組織化、知識化的職業農民，沒有廣大農民的現代化，要實作高品質的鄉村經營，将是不可能的，鄉村高品質發展也将會成為一句空話。農民現代化是農民的觀念、素質、職業、生活方式等全方位的現代化，既包括農村居民，尤其是農業從業人口的現代化，也包括農業轉移人口的現代化。現代鄉村經營需要現代化的鄉村人才作為堅實有力的支撐，是以農民的現代化很重要，會為高品質的鄉村經營提供一個堅實的支撐。三、在鄉村經營中需要更加重視鄉村形象和品牌的建設鄉村經營不同于鄉村建設，必須高度重視鄉村形象設計和形象建設。一是要發揮鄉村的獨特優勢，充分挖掘鄉村的多元價值，凸顯各個村莊的獨特性，明确其獨特的功能定位，防止“千村一面”。二是要全面營造良好的鄉村環境。過去我們把鄉村環境狹義的了解為人居環境，我個人認為單純的農村人居環境整治是遠遠不夠的，從鄉村經營的角度來看，鄉村環境不僅要宜居也要宜業宜遊，要有一個好的營商環境，還要有一個适宜各類人才成長的制度安排和政策環境。三是要加強村莊的宣傳推介和品牌建設。村莊品牌是一個公共産品，需要大家共同建設和維護。要實行村莊品牌和企業品牌的互相促進和良性互動。四是要加強地名建設，推進鄉村著名行動。近年來民政系統推進的鄉村著名行動，對推進鄉村經營和鄉村建設起到非常好的作用，要将鄉村著名行動由民政部門的行動轉變為全社會的行動。五要打造鄉村經營的利益共同體。在鄉村經營中，參與各方，如企業、村集體、合作社、農民等要形成一個共建、共享、共治的利益共同體，同時強化聯農帶農機制，讓農民更多分享鄉村經營的增值收益。鄉村經營的根本目的就是在于提高農民的生活福祉水準。六是要适應鄉村人口變化趨勢，防止投資浪費。到2035年大陸的城鎮化率将達到74%左右，鄉村常住人口下降到3.65億，村莊至少要減少21%。到2050年大陸的城鎮化率将接近80%，鄉村常住人口減少到2.8億左右，村莊至少減少38%。随着城鎮化的推進，未來鄉村的人口和村莊數量會不斷減少，是以在村莊的經營中要考慮鄉村人口的變化，避免規劃建設中的投資浪費。
【魏後凱：長安街讀書會成員、中國社會科學院農村發展研究所所長】
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責編：劉星月；初審：程子茜、陳佳妮；複審：李雨凡
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