魏后凯：乡村经营与农民现代化
乡村振兴
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讲到“乡村经营”或“经营乡村”，我认为，使用“乡村经营”这个概念更加准确。由于“经营城市”这个概念容易使人们误解为单纯的房地产开发，“经营乡村”这个概念也容易使人产生一种误解，因为“经营乡村”概念容易被误解为只强调外来的主体，而忽视农民的主体性，也容易被误解为只强调乡村的开发尤其是土地开发，所以如果从科学规范准确的角度来看，使用“乡村经营”更加的准确。乡村经营的主体和模式是多元化的，早期主要是村委会、集体经济组织。近年来更多的是股份经济合作社、乡村公司、外来的企业等，但是政府也要参与进来，政府在乡村经营中的主要任务是制定规划和规制，优化乡村环境，完善乡村治理政策。在我看来，乡村经营取得成功的关键点是，充分发挥农民的主体性地位，发动广大农民积极参与，调动民众的积极性、主动性和创造性。一、重视农民的主体地位在乡村经营过程中如果没有广大农民的积极参与，忽视农民的主体地位，不能形成可持续的内生发展动力，单纯依靠外力的推动，这并不是我们真正需要的乡村经营。乡村经营是乡村发展到一定阶段的产物，良好的乡村经营可以充分挖掘农业的多种功能、乡村的多元价值，打通资源变资本、资本变财富的渠道，能够提高农村资源的配置效率，全方位的改善农村的环境，多渠道的促进农民的增收，促进农民农村共同富裕，所以我们说的乡村经营具有很多的有利方面。当然一个坏的乡村经营也可能会造成一系列的负面影响，比如说对乡村良好生态的破坏，对乡村文化的破坏，加剧村庄的负债，造成投资的浪费等。我们需要的是一个良好的乡村经营和可持续的乡村经营。二、在乡村经营中要把农民现代化放在更加重要的位置乡村振兴的总目标是农业农村现代化。农业农村现代化可以从不同的角度来进行理解。从内容看，农业农村现代化是物的现代化、人的现代化、公共服务和治理现代化的综合体。过去我们强调加快推进农业农村现代化，需要农业现代化和农村现代化整体设计、一并推进。这是我们把农民的现代化包含在农业和农村现代化之中。假如我们更加突出人的现代化，那我们可以认为农业农村现代化是在城乡融合的背景下农业现代化、农村现代化和农民现代化相互交融的有机整体，也就是我们强调的“三化一融”的有机整体。目前“三化一融”已经成为发达国家农业农村现代化的共同特征，从大陆的情况来看，当前大陆也进入了“三化一融”协同推进农业农村现代化的阶段，具备了“三化一融”协同推进的基本条件。最近，我们按照“三化一融”思路建立了一个指标体系，对中国的农业农村现代化进程进行评价，评价的结果表明：农业现代化水平最高，农村现代化和城乡融合发展水平居中，而农民现代化水平最低，要滞后于农业现代化和农村现代化。因此，推进乡村的全面振兴，加快农业农村现代化，一定要把加快农民现代化放在更加重要的位置上。假如没有广大农民的积极参与，没有一批专业化、组织化、知识化的职业农民，没有广大农民的现代化，要实现高质量的乡村经营，将是不可能的，乡村高质量发展也将会成为一句空话。农民现代化是农民的观念、素质、职业、生活方式等全方位的现代化，既包括农村居民，尤其是农业从业人口的现代化，也包括农业转移人口的现代化。现代乡村经营需要现代化的乡村人才作为坚实有力的支撑，所以农民的现代化很重要，会为高质量的乡村经营提供一个坚实的支撑。三、在乡村经营中需要更加重视乡村形象和品牌的建设乡村经营不同于乡村建设，必须高度重视乡村形象设计和形象建设。一是要发挥乡村的独特优势，充分挖掘乡村的多元价值，凸显各个村庄的独特性，明确其独特的功能定位，防止“千村一面”。二是要全面营造良好的乡村环境。过去我们把乡村环境狭义的理解为人居环境，我个人认为单纯的农村人居环境整治是远远不够的，从乡村经营的角度来看，乡村环境不仅要宜居也要宜业宜游，要有一个好的营商环境，还要有一个适宜各类人才成长的制度安排和政策环境。三是要加强村庄的宣传推介和品牌建设。村庄品牌是一个公共产品，需要大家共同建设和维护。要实行村庄品牌和企业品牌的相互促进和良性互动。四是要加强地名建设，推进乡村著名行动。近年来民政系统推进的乡村著名行动，对推进乡村经营和乡村建设起到非常好的作用，要将乡村著名行动由民政部门的行动转变为全社会的行动。五要打造乡村经营的利益共同体。在乡村经营中，参与各方，如企业、村集体、合作社、农民等要形成一个共建、共享、共治的利益共同体，同时强化联农带农机制，让农民更多分享乡村经营的增值收益。乡村经营的根本目的就是在于提高农民的生活福祉水平。六是要适应乡村人口变化趋势，防止投资浪费。到2035年大陆的城镇化率将达到74%左右，乡村常住人口下降到3.65亿，村庄至少要减少21%。到2050年大陆的城镇化率将接近80%，乡村常住人口减少到2.8亿左右，村庄至少减少38%。随着城镇化的推进，未来乡村的人口和村庄数量会不断减少，所以在村庄的经营中要考虑乡村人口的变化，避免规划建设中的投资浪费。
【魏后凯：长安街读书会成员、中国社会科学院农村发展研究所所长】
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