助餐 養老 托育 社群嵌入式服務讓居民「近享」幸福

社群嵌入式服務，是指在社群或小區的公共空間嵌入相應功能性設施和适配性服務，在居民适宜步行範圍内，提供養老托育、社群助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童遊憩等一種或多種服務的設施。

那麼，西安的社群嵌入式服務怎麼“嵌”呢？怎麼做才算是把助餐、幼兒托育、養老等服務嵌入了社群？華商報大風新聞記者近日走訪了多個社群。

獨居老人不用操心買菜做飯就能在家門口吃上一口熱乎飯，還沒到上幼稚園年齡的孩子在家門口就能得到專業照護，子女要出差可以把需要照顧的老人送到社群日間照料中心……這是走訪中記者看到的嵌入式服務，從這些服務中也折射出普通老百姓最渴望的平淡、幸福生活。

助餐服務嵌入：尚樸社群的老人一出門就能吃上熱乎飯菜

79歲的王昌昭老人家住新城區西一路街道尚樸社群，5月7日中午，他早早來到社群服務中心旁邊的社群食堂，花10元錢買了滿滿一大碗鹵面，和社群的老夥伴在食堂裡邊聊天邊吃飯。他說，目前的生活很幸福，再不用為做飯發愁了。

“我基本上是獨居生活，以前經常為做飯發愁，你說一個人吧，要做米飯的話，一個菜太少了，多炒幾個菜又得買菜、炒菜，做一大堆還吃不完，是以我們獨居老人特别為吃飯發愁。”王大爺說，自打社群食堂開辦之後，這些問題迎刃而解。

“尚樸社群食堂開辦之後，我幾乎每天都來這裡吃飯，要個一葷一素一個米飯一個湯，才十幾元錢，我最喜歡吃的是黃焖雞，配上一個素菜，在外面怎麼也要二十多元，在這邊便宜多了。”王大爺說，社群食堂的飯比較軟爛，适合老年人，種類也很多，吃得豐富又實惠。

90歲的寒虹老人打了一份糖醋裡脊、一個素菜、一個米飯和一個湯，花了12元，他笑呵呵地說：“雖然我身體還算硬朗，但自己頓頓做飯還是力不從心，自打社群食堂開辦，在家門口就能吃上一口熱乎飯了，這種嵌入社群的服務非常貼心。”

東北鍋包肉、洋芋紅燒肉、魚香茄子、手撕包菜……華商報大風新聞記者在社群食堂的小黑闆上看到，7日食堂的食譜上，餐食的種類有30多種，除了炒菜，還可以選擇鹵面、花卷等種類，價格最貴的菜16元，主食1元，确實非常實惠。

尚樸社群從業人員高曉茹介紹說：“尚樸社群60歲以上老人有1647人，獨居重疾等特殊群體34人，老齡化趨勢明顯。在入戶走訪，收集衆多的需求當中，解決老年人‘吃飯’問題尤為突出。社群黨委積極引進社會組織，運用市場化運作的方式，街道提供場地，設施裝置的全額投資，用水用電的費用都是居民水電費的标準，針對不同年齡段，社群食堂提供以下多種就餐方式，包括定制餐飲、餐廳就餐、外賣送餐服務；針對不同人群，社群食堂将提供葷素搭配、營養均衡的飲食服務。”

高曉茹說，目前社群食堂采取老年人菜品8.5折的定價模式，殘障人士、低保戶等特群體推出9元套餐，包括一葷一素一湯一飯，針對特困群體，可以在食堂免費就餐。在食堂還設定了老年人專區，桌椅的采購也是友善老年人使用的，“我們社群食堂從今年1月份開始營運，到目前每天就餐的人數穩定在400人左右，除了社群的老人，附近的上班族、遊客也會來就餐，給各類人群都提供了就餐服務，把這種嵌入式服務建設在居民家門口，打通了助餐服務的最後一米。”

幼兒托育嵌入：文興巷社群0-3歲的孩子在家門口可享受到專業照護

5月7日下午2點，西安市雁塔區漳浒寨街道文興巷社群的喜伴日托園裡，年齡在1歲多到3歲的小朋友們陸續起床了，孩子們稚嫩的笑聲、讀書聲傳來，日托園裡一片歡樂祥和的氛圍。

華商報大風新聞記者了解到，這家喜伴日托園，是陝西省首家社群嵌入式公建民營普惠托育機構，經過前期充足準備，今年剛進入營運階段。

“如今社會節奏緊張，雙職工夫妻在工作之餘如何照料孩子，是很多家庭遇到的普遍難題。這個時候，能給0-3歲的幼兒提供專業照護，又在家門口的社群服務中心裡，讓老百姓信任和放心，真正解決了雙職工家庭的燃眉之急。”喜伴日托園的負責人田園介紹，文興巷社群也是做了大量的調研，了解到居民家庭的迫切需求，這才籌辦了喜伴日托園，“我們目前有兩個托班60個托位，開放報名沒多久就報滿了，開辦以來，得到了周圍居民的廣泛好評。”

前來接孫子的劉先生告訴華商報記者，自己的大孫子已經10歲，小孫子快3歲，這個社群嵌入式日托園的開辦，解決了整個家庭最糾結的問題，“大孫子是我一手帶大的，當時我還年輕，有精力，到了老二的時候，真是力不從心了，孩子的父母都很忙，又不忍心讓他們為帶孩子辭職，多虧了這個托育機構，我們把老二送來，在這吃得好玩得好，老師們管得很專業，我就負責接送，真是太輕松了。”劉先生說，有了這樣解決帶娃問題的機構，年輕人才敢放心生二胎。

文興巷社群主任劉書宏介紹：“我們的托育服務費比政府公布的普惠托育服務價格還要低，我們優化社群辦公服務用房，改造成為社群托育中心，相較于一般的托育中心，省去了房租等費用。營運成本低了，收費也當然更便宜，把省出來的費用補貼到老百姓身上，讓群衆得到實實在在的實惠。”此外，這家社群嵌入式托育中心就設在社群内，即使是住得遠一點的居民，接送孩子也不超過15分鐘。

養老服務嵌入：宮園壹号社群日間照料中心 讓老人在家門口養老

“一二三四五六七八、二二三四五六七八……”5月8日一早，宮園壹号社群日間照料中心内，養老護理員帶着兩位老人做手指操，老人們跟着螢幕緩慢進行手指活動。

88歲的錢阿姨告訴華商報大風新聞記者，她家住附近，孩子平時工作很忙，顧不上照顧她，為了讓她安心養老，之前還把她送到了養老院，“但是，那個養老院離家很遠，還成天大門緊鎖，我在裡面心情很不好，住了沒多久就回家了。回來之後，社群宣傳說，這裡有個日間照料中心，可以來養老，有人照顧，還能随時回家，這個太符合我的期待了。”

錢阿姨說，自己屬于輕度失能，意識很清楚，平時自己能照顧自己，“孩子出差的時候就把我送到這裡來，孩子回來了再把我接回家，身邊事熟悉的環境，還能經常見到子女，這樣的養老方式我覺得挺好的。”

另一位老人楊阿姨78歲，患有腦梗，屬于重度失能，在日間照料中心，有專業的人員照顧她的起居，還能幫她做康複、艾灸等理療項目。楊阿姨的家屬說，自打送到這裡，楊阿姨的狀況恢複快不說，家屬也輕松多了，的确是得到了“喘息”的機會。

宮園壹号社群日間照料中心負責人李小芹說，該日間照料中心是嵌入社群的養老機構，提供的養老服務也是多樣化的，“我們可以就近為社群的老人提供托管服務，比如子女忙于工作無暇照顧老人的情況下，可以把老人送到這裡來；也可以老人在家，我們派從業人員提供上門的養老服務，給老人做飯、打掃衛生、陪伴就醫等。老人不用離開熟悉的環境，在家門口就能得到專業、細緻的照顧，這是老人和家屬都喜聞樂見的形式。”

>>最新進展

今年計劃完成的35個試點社群已逐一走訪調研

華商報大風新聞記者從西安市民政局了解到，城市社群嵌入式服務設施建設是西安市今年要辦好的30項民生實事之一。3月18日，西安市人民政府辦公廳印發《城市社群嵌入式服務設施建設工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），計劃分3年、以街道和社群為單元，完成110個國家試點項目和不少于90個市級項目，推動城市公共服務設施有機嵌入社群、公共服務項目延伸覆寫社群，更好滿足人民群衆對美好生活的向往。

今年2月，西安市民政局主要上司帶隊到社群走訪調研，把今年計劃完成的35個試點社群都跑了一遍。每到一處，不僅看社群現有服務設施狀況、建設計劃，還注重了解社群的建設壓力，幫社群出謀劃策，解決實際問題。

根據《實施方案》要求，西安市各區縣以街道為機關組織開展社群嵌入式服務設施建設情況調研，充分掌握社群用房、現有服務開展情況及居民急難愁盼等，形成《城鄉社群服務設施建設基本情況》，并于3月底前完成社群嵌入式服務設施需求清單。

在項目推進過程中，市、區兩級組建社群嵌入式服務設施建設工作專班，統籌協調相關工作，建立“市級指導、區縣落實、街道和社群全程參與”的組織協調機制，制定國家試點項目和市級項目名錄，實行動态管理。市級工作專班辦公室設在市民政局，成員機關為市發展改革委、市住房城鄉建設局、市資源規劃局、市衛生健康委等。

4月3日，市級工作專班召開了第一次專班辦公室主任會議，提出要強化資訊共享和協作配合，履行指導、考核等職責。

作為牽頭機關，西安市民政局制定《社群嵌入式服務設施建設營運管理辦法（試行）》等，指導督促各區縣完成社群養老服務、社群助餐設施建設任務，出台社群養老服務、社群助餐設施營運獎勵補助辦法并抓好落實，強化營運和監管。據介紹，西安市将圍繞社群居民實際需求，以務實、可及為導向，增加社群服務有效供給，補齊設施短闆，創新營運模式，打造一批設施完善、安全健康、營運有序的社群嵌入式服務樣闆，努力把社群建設成為人民群衆的幸福家園。

>>專家聲音

社群嵌入式服務是服務型政府的展現

“社群嵌入式服務，是服務型政府的展現，讓老百姓切身感受到來自政府主動提供的服務，也恰恰正是老百姓最急難愁盼的問題。”陝西省社會科學院副研究員、實踐哲學研究室主任王曉勇說道。

王曉勇說，社群嵌入式服務中，關注點都是和老百姓切身相關的問題，比如養老、助餐、托育、家政等，正是“上班族”們無法兼顧的方面，社群作為基層機關，在這個時候勇于擔當，提供了“及時雨”般的嵌入式服務，深入人心，給老百姓帶來了便捷，解決了大家的後顧之憂。同時，社群嵌入式服務也能提供一些就業崗位，對經濟發展也起到了促進作用。王曉勇認為，随着社會的發展進步，社群嵌入式服務是對現代新型社群的新要求，是針對社群居民提供的類似于私人定制化的服務，嵌入式的時空比較靈活，服務也是線上線下相結合，既有市場的一面，又有服務的一面。通過這樣靈活的嵌入式服務，讓老百姓在家門口享受到所需的服務。 華商報大風新聞記者 毛蜜娜 行夢穎/文 強軍/圖