三部門開啟“百縣千站萬樁”試點工程

■本報記者 趙瓊《 中國能源報 》（ 2024年04月22日 第 02 版）

　　4月12日，财政部、工信部、交通運輸部（以下簡稱“三部門”）聯合釋出《關于開展縣域充換電設施補短闆試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），明确提出2024—2026年，按照“規劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。

　　随着新能源汽車産業邁入市場化發展新階段，電動汽車消費市場正由一二線城市逐漸延伸到縣城鄉鎮農村地區。如今，全面推進鄉村振興邁出堅實步伐，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力，補齊充電基礎設施短闆成為關鍵一環。

　　■ 助力新能源汽車下鄉

　　中國汽車工業協會技術部副主任、中國充電聯盟副秘書長劉锴接受《中國能源報》記者采訪時表示，《通知》的出台旨在促進各方協同發力，通過不斷優化，提升用車、充電等各方面體驗，打消鄉鎮農村消費者購買新能源汽車的顧慮，真正讓新能源汽車“回得了家、出得了城、下得了鄉”。

　　劉锴指出，大陸電動汽車充電基礎設施建設主要以城區和高速公路沿線為主，鄉鎮農村地區充電設施建設相對滞後。在新能源汽車下鄉的同時，充電設施也應适度超前下鄉，以打消廣大鄉鎮農村消費者的購車顧慮。

　　自2020年工信部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳三部門聯合組織開展新能源汽車下鄉活動以來，每年的新能源汽車下鄉活動都備受行業内外關注。據中國汽車工業協會公布的資料，2023年，大陸新增縣域充電設施11.97萬台，保有量同比增長73.9%，增量同比增長74.17%。4月16日，中國汽車工業協會印發《關于2024年度新能源汽車下鄉車型推薦目錄申報的通知》，對申報車型進行明确。這意味着，2024年度新能源汽車下鄉活動即将啟動。

　　根據《通知》，省（自治區、直轄市）級層面要充分發揮統籌協調作用，把具體工作落實落細。地方各級有關部門要在土地、電價、服務費等方面積極出台相關政策，形成政策合力，有效補齊農村地區公共充換電基礎設施短闆，力争實作充換電基礎設施“鄉鄉全覆寫”。

　　劉锴表示，《通知》将進一步促進加強重點縣域村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設，提升農村地區“薄弱環節”的公共充換電服務保障能力，增強縣鄉地區使用者購買新能源汽車的信心，進而帶動試點縣及周邊地區新能源汽車消費潛力提升。

　　■ 拿“真金白銀”補齊短闆

　　農村地區是大陸能源消費的重要區域，也是能源轉型發展的關鍵一環。長期以來，由于基礎設施滞後、技術普及不足等原因，農村能源消費結構單一，對化石能源依賴較重。

　　如今，新能源汽車正成為農村能源轉型的重要組成部分。有業内人士表示，《通知》的出台，表明國家将車用能源向綜合型能源轉變的堅定決心，将會擴大農村地區的充換電市場，拉動縣域經濟發展。在整個“十四五”規劃期間，市場潛力會得到很大釋放。

　　劉锴也提到，随着鄉村振興工作的深入開展，為适應鄉村地區電動汽車增長趨勢，加強鄉鎮地區電動汽車充電設施建設、夯實鄉鎮基礎設施、提高鄉鎮居民生活品質，将是“十四五”及今後一個時期實作鄉村振興的重要内容。

　　為支援啟動縣域充換電設施補短闆試點工作，中央财政将安排獎勵資金支援試點縣開展試點工作。在4月11日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，财政部經濟建設司司長符金陵表示，下一步，财政部将會同相關部門，出台扶持政策，并指導地方加快推進這項工作，確定“真金白銀”的惠民政策直達消費者，讓老百姓受益。

　　根據《通知》，中央财政對經三部門同意備案且完成任務目标的試點縣給予獎勵資金支援，每個試點縣示範期為3年。獎勵标準根據每年度試點縣充換電設施功率使用率達标情況設定，共分為三個檔次。示範期内，每年均達到最高目标的試點縣最多可獲得4500萬元。試點結束後，三部門将對超額完成目标，且對周邊地區有明顯示範帶動效應的縣，按照獎勵标準的10%給予超額獎勵。

　　■ 利好行業參與者與轉型者

　　對于鄉鎮地區建設充電設施面臨的不利因素，劉锴告訴記者，鄉鎮區域相對封閉，人員往來較少，公用充電設施使用率低，企業投資建設的意願不強。

　　值得注意的是，《通知》指出，鼓勵各地區充換電建設營運龍頭企業，與當地電網、郵政、物流等大型企業集團聯合，在适宜使用新能源汽車但社會投資公共充換電基礎設施意願不足的農村地區，加快建設面向公衆全面開放服務的快充公共充換電基礎設施，力争逐漸建立農村地區公共充換電設施市場化營運模式，不斷提升農村地區“薄弱環節”的公共充換電服務保障能力。

　　對充電營運商及其他參與者來說，如何抓住此次機會？劉锴認為，根據《通知》要求，企業應重點圍繞縣級郵政快遞網點、農村物流節點、農村客貨運場站（包括鄉鎮運輸服務站、農村客貨郵站點等）、3A及以下旅遊景區、“四好農村路”沿線、交通綜合服務站等公共充換電使用場景，因地制宜大力投建額定功率120千瓦以上（含120千瓦）的智能快充公共充換電基礎設施，同時要加強運維服務保障，確定充換電設施的可用率不低于99%，下好縣域村鎮充換電設施推廣應用的“先手棋”。

　　一位在加油站行業從事工作的人員表示，《通知》對加油站行業來講是利好政策。通過近幾年的發展，加油站在站點數量、盈利能力等方面均處于高峰，現在正面臨轉型問題。有些加油站正處在縣域與鄉村連接配接的交通口，可以依托現有加油站的基礎，增加充換電基礎設施，建設包括光伏發電、儲能、充換電在内的一體化加油站。

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