■李甜《 中國能源報 》（ 2024年04月22日 第 06 版）
目前，新一輪科技革命和産業變革正在重塑全球經濟結構，戰略性新興産業（以下簡稱“戰新産業”）是大國競相角逐的新賽道。從能源行業發展情況看，大陸戰新産業發展環境不斷改善，國家支援戰新産業發展的政策持續加碼，在資源投入、主業培育、人才支撐等方面制定了一攬子政策，給予企業“頂格”“管用”“解渴”支援；推動産業變革的颠覆性技術加速疊代，可再生能源發電、儲能、氫能、能源網際網路等技術應運而生。大陸新能源發電技術處于世界第一梯隊，量産單晶矽、多晶矽電池平均轉換效率分别達到 22.8%和20.8%，為全球貢獻了70%以上的光伏元件和60%的風電裝備。非化石能源加快成為供給增量主體，2023年新增能源生産總量中，非化石能源占比超過40%。
與此同時，戰新産業持續發展面臨的制約因素也在增多。例如，綠色低碳轉型任務艱巨，關鍵核心技術競争力不強，管理效能、資源配置能力滞後等。中企聯的統計資料顯示，目前大部分央企的戰新産業都在孵化和培育期，收入和資産占比不足20%，與國資委提出的到2025年央企戰新産業收入占比35%的目标仍有較大差距。建議電力企業以新能源為重點，以創新為主導，以生産要素創新性配置為手段，以培育三個“産業生态”、建構四個“協同平台”、做強六個“支撐體系”為抓手，大幅提升全要素生産率，培育壯大戰新産業，布局建設未來産業，切實發揮電力企業在加快形成新質生産力、增強發展新動能中的引領作用。
首先，科學布局新興産業鍊，着力培育三個“産業生态”，全力營造戰新産業發展環境。加強大小企業間全領域戰略合作，不斷拓寬合作領域、深化合作内涵，推動産業鍊、供應鍊協同創新，引領帶動上下遊企業共同護鍊、強鍊、延鍊、補鍊，實作戰新産業鍊一體化平衡發展。
一是培育新能源産業生态圈。推進中東部地區“新能源+産業”向西南、“三北”地區轉移，增強新能源本地消納能力。創新産業鍊共赢發展模式，積極整合産業鍊資源，通過并購、參股、資源共享等形式，聯合産業急需、具有細分領域技術優勢的企業建設戰新産業叢集，形成優勢互補協同發展格局，涵養産業鍊綠色發展生态。創新企業内部資源配置方式，結合國家區域發展戰略，通過組織體系重構、管理體系重建和專業化整合，提高資源連結效能，推動戰新産業叢集化發展。
二是培育科技創新産業生态圈。圍繞産業鍊部署創新鍊，建構科技創新産業孵化平台，研究建立集技術、人才、管理、資金、市場為一體的産品孵化矩陣，賦能戰新産業生态鍊企業及産品。加強科技産品開發，關注氫能輸送、大容量小體積儲能等新能源消納技術研究，通過工程化驗證、産業化培養、市場化檢驗，打造關鍵技術及下遊場景應用等科技“爆款”産品，培育孵化啟航、“獨角獸”以及科技領軍企業。創新産業開發模式，通過技術入股、産品冠名權等形式，研究建立市場化收益共享激勵機制，營造産業可持續發展環境。
三是培育綜合能源服務生态圈。着眼能源消費革命催生的大衆消費新需求，創新能夠迅速響應使用者需求的現代商業模式，加快推進多能互補清潔能源基地、源網荷儲一體化項目、智能微網、虛拟電廠等新模式新業态，建構“氫”“儲”“碳”“智”等産業鍊。創新孵化客戶增值服務，加大需求響應、能源管理和智能控制等技術研發力度，積極探索通過平台營運，輸出分布式電源、技術創新服務、合同能源管理等綜合能源服務，形成适應市場發展要求的綜合能源發展生态。
其次，強化資源統籌協調，着力建構四個“協同平台”，全力凝聚戰新産業發展合力。緊盯戰新産業發展目标，加強資源統籌協調，建構項目發展、建設、運維、執行協同管理平台，全面提高組織協同效能。
一是建構戰略執行協同管理平台。建議進一步優化組織管理流程，完善目标責任體系，建立資源統籌協調機制，縮短資源流向一線的路徑，加強對一線部門的支援保障。強化跨部門、跨機關協同，建立以戰略目标為核心的協同評價體系，量化關鍵核心名額，結合長期短期目标，建立以結果為重的KPI和未來成功早期名額相結合的評價名額體系。
二是建構跨區域發展協同管理平台。探索建立跨區域發展協調管理平台，統籌産業、人力、資金、外聯等資源，建立跨區域發展項目制，開展跨區域協同試點。建立跨區域發展評價名額，綜合運用内部競争、對标排名、提級管理、即時獎勵等手段，有效推動産業、區域、部門協同，形成“一盤棋”的發展格局。
三是建構工程建設協同管理平台。适時建立新能源工程管理中心，強化設計、施工、裝置供應、評價驗收統籌管理。強化新能源工程支撐體系建設，建立工程監理重點專業人才庫，打造跨區域新能源工程監理支撐平台。完善跨區域人員調配、骨幹人員精準引進等機制。
四是建構機組檢修協同管理平台。電力企業要強化集團統籌協調，整合區域力量，成立專門的檢修隊伍，進一步規範檢修作業操作标準，創新開展專業技術教育訓練，提高機組檢修品質效率。按照“業績導向和多勞多得”原則，建立檢修隊伍評價名額，完善檢修隊伍薪酬獎勵機制。
再次，要激發生産要素活力，着力做強六個“支撐體系”，全力夯實戰新産業發展基礎。圍繞戰新産業鍊，進一步優化組織設定、人才培養模式，做優做強企業内部支撐管理體系，全面激發勞動、知識、技術、管理、資料等生産要素活力，奠定高品質發展基礎。
一是做強戰略研究支撐管理體系。建議加強産業政策研究，通過政府内參、中央媒體等平台，定期輸出研究成果，積極參與國家政策制定，為相關政策制定提供專業支援。加強智庫建設，整合内外部研究資源，與高校、研究機構開展咨詢合作，提高研究隊伍水準。建立以轉化應用為核心的評價體系，打通成果培育、孵化、應用鍊條。
二是做強技術經濟支撐管理體系。堅持高品質發展定力，加快完善審查論證體系，找準影響戰新産業項目發展品質效益的核心要素，持續優化發展品質資料分析模型，提高技術方案論證準确性有效性。同時，健全後評價機制，加強後評價結果應用。
三是做強市場營銷支撐管理體系。準确把握單體式業務向內建化發展、實體項目與增值服務相融合的大勢，結合企業和市場實際，探索建立綜合能源産品立項、銷售機制，研究創新高度适應市場的電力産品營銷方式，并探索符合市場規律的靈活用工和考核激勵機制。
四是做強數智化支撐管理體系。從戰略層面推動數字化建設，創新生産管理、市場營銷、成本管控等管理模式，建設柔性、智能、綠色的智慧能源生産服務體系。研究建立項目開發靈活組織，加強數字化産品自主開發和管理，探索建立數字化業務流程管理體系，定制化建設BPM系統，打通新能源投資、建設、運維端到端業務場景，實作産業管理從決策到現場、從上到下、從組織到個人的全面貫通。
五是做強産品品牌支撐管理體系。充分利用直播平台、視訊公衆号等新媒體，分區域分類型定期開展能源商品營銷和知識服務，通過幫助大衆提高對能源商品的認知度，提升品牌影響力與品牌價值。
六是做強人才發展支撐管理體系。完善人才培育、引進、使用、合理流動工作機制，探索建立集“人才評價、知識管理、學分管理”等為一體的人才發展平台，搭建縱向貫通、橫向互通的人才職業發展通道。健全人才評價體系，量化學習、能力、業績等名額，并将員工成長納入幹部考核。可建立企業内部人才市場，研究出台退休人才複聘機制，解決企業發展面臨的結構性階段性缺員問題。
（作者系中國能源研究會會員）
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