美國是一個以分權聞名的國家，國家頂層是三權分立，互相制衡。簡單說就是互不隸屬，互相扯皮。
不僅美國權力機構是這樣，美國政府各大部門也是互相孤立、互相扯皮的，最著名的就是聯邦緝毒局“DEA”，和中央情報局“CIA”的扯皮。
20世紀末的毒品戰争時期，DEA控訴CIA為了搞亂一些國家而扶持毒枭，幫助對方販毒。DEA告禦狀曾跑到了華盛頓，讓幾任美國總統頭大。
這個部門，能對任何美國公民發起調查，能“疑罪從有”，先斬後奏，它就是美國國稅局，簡稱IRS。
在中國販毒、在俄羅斯禁酒、在美國偷稅漏稅，這是網友評價的世界三大最難工作。
在美國，你可以“0元購”，可以偷着販毒、賣淫，大部分時候都安然無恙。但在每年末，這些犯罪分子都要糾結一個問題：我要不要主動向IRS納稅。
是的，美國國稅局對黑色收入也收稅。
在每年的年末，毒販、盜竊犯、妓女也應當主動報稅，可以不填收入來源。否則的話，一旦他們被捕，在刑事罪之外還要加偷稅罪，罪上加罪。
而如果報稅，哪怕是毒販，IRS不會洩露他們的任何資訊，一般沒有毒販因為正常納稅而被捕。
放在任何正常國家，美國國稅局的操作都是極其離譜的，是對國家控制力、公信力的破壞。但在美國，IRS唯我獨尊的地位保持了100多年，無論哪位總統在台上，都無法撼動國稅局。
那麼，美國國稅局到底有多厲害？它的權力從何而來？美國人又是怎麼和國稅局鬥智鬥勇的？
【一】
隻有死亡和納稅無法逃避
近些年來，美國大麻合法化之後，中部腹地的大麻田多了起來，很多大公司擠破頭投資大麻種植。
在這之前，大麻田在美國是非法的，都是黑幫和非法移民從事大麻種植，在鳥不拉屎的荒漠裡埋頭苦幹，夢想未來暴富。
大麻田位置隐秘，美國警察很難找到。
賬本，是美國犯罪分子最害怕的東西，所有的灰色收入一筆筆清清楚楚，無論錢洗的多幹淨，落到美國國稅局手裡都要從最基礎的收入收稅，一毛錢都跑不掉。
最後判罪時，有可能偷稅的罪名比種大麻還重。
之是以趕在FBI之前趕來，是IRS害怕聯邦調查局做事不麻利，讓罪犯銷毀賬本。IRS對自己的武裝力量絕對自信，對警察一向低看一眼。
連種大麻的黑幫，都逃不過IRS的手掌心，那美國的合法收入者，從打零工的外賣員到進階白領、大老闆，自然都是IRS的案上魚肉。
無論身份、地位、收入如何，美國人的收入必須報稅，美國國稅局平等地監督美國所有人。
是以，美國人有一句話：“在美國，隻有死亡和納稅是無法逃避的。”簡單來說，隻要産生的收入和美國有關的，大部分項目要交稅。
每一個在美國土地上出生的人，天然成為納稅人，出生時得到一個社會号碼，也是個人納稅号碼。
此外，拿到綠卡的外國人，也要給美國納稅，哪怕是沒有綠卡的非法入境者，在美國待半年，也需要給美國政府交稅。
在美國，一旦IRS懷疑某人有偷稅漏稅的可能，他們不用遵從正常法律的“證據原則”，可以立刻調查嫌疑人，從銀行或其他途徑擷取收入材料。
一旦坐實漏稅，IRS可以不用調查、審判，立刻控制被調查者的所有收入，包括查封不動産、汽車，當機銀行存款，甚至将本人送入監獄。
IRS的執法權來自《美國稅法》，這是一部百年曆史的法案，而且随着時間發展，内容越來越龐雜，越來越嚴格。
IRS的強勢也有曆史傳統，在19世紀之前，美國中央政府很弱小，州的權力很大，中央的稅收很弱，所謂的“獨立征稅權”根本撈不到錢。
直到1862年，南北戰争爆發，強枝弱幹的美國到了生死存亡時。
為了軍費，林肯總統設立了“國内收入署”，也就是後來的國稅局“IRS”，負責向整個北方的工廠主、商人、地主征稅。
在此之前的美國政府，從不把手直接伸入各州有錢人的錢包，是以北方各地都有抗稅的現象發生。
無奈之下，林肯總統允許國稅局“帶槍收稅”，讓軍人暴力壓制抗稅者，逮捕偷稅漏稅者，沒收其财産。
從那時起，暴力武裝收稅就是IRS的底氣，這一點直到今天都沒改變。
【二】
從政客到黑幫，偷稅者夜不能寐
今天的IRS，是美國政府内一個巨大部門，全國有11萬成員，三分之一是負責檢查納稅人資訊、調查納稅細節的稅務稽查員，可以了解為國稅局版的“聯邦探員”。
聯邦探員們有權力調查所有美國公民的收入和報稅資訊，監視對方的銀行賬戶，可以在不經法院允許時調查抓人。
以前，IRS武裝是由一群步槍兵組成的，趕着馬車，帶着狼狗去包圍工廠主的豪宅。
客觀來說，真的武力抗稅的人少之又少，近幾十年的曆史上，唯有美國中西部的一些農場主反抗過政府的稅務部門，開幾槍示威。
大部分時候，IRS武裝也隻是一種威懾，該部門最強的部分還是複雜、龐大的稅法帶來的權力。
美國的稅法，幾乎涵蓋了人能想出來的一切收稅項目和手段，而且“上得廳堂，下得廚房”，販夫走卒的稅會收，資本家的稅也收，黑幫的稅也跑不掉。
一切在美國土地上誕生的收入，美國人在海外的部分收入都要收稅，黑社會搶來的、偷來的、詐騙來的收入，也要收稅。
典型的例子，如20世紀初販賣私酒起家的黑幫老大阿爾.卡朋，這位殺人如麻的大佬做事幹淨利落，總是讓FBI抓不到把柄，最後隻能靠IRS解決他。
而IRS扳倒黑幫大佬卡朋的手段非常原始，就是查稅。
阿爾.卡朋外表粗犷，卻是個心細如發的人，他靠犯罪賺錢，但自己手下也有合法生意，每天都僞造大量流水賬目洗錢，賬面上幹幹淨淨。
卡朋自己還把錢分散給手下們保管，防止被IRS征收高額所得稅。IRS曾調查幾年毫無進展，直到派進去的卧底偷來賭場保險箱裡的私人賬本。
賬本上記載着卡朋的真實收入，還有分散儲存的現金，給手下的贈予等等。這些錢數目很大，總數有數億美金，而卡朋一分錢的稅也沒交。
IRS随後起訴了阿爾.卡朋，這位美國史上最臭名昭著的黑幫老大，最後入獄的罪名是“偷稅漏稅”。他的數億美金資産被全部沒收，本人判處11年監禁，幾年後就病死了。
卡朋臨終前曾感慨“要按時向聯邦政府交稅”，這句話被黑白兩道都銘記。
此後一個世紀内，美國稅法開始把灰色收入納入繳稅範疇，IRS認為黑幫交稅是天經地義，因為這也是在美國土地上得到的收入。
有趣的是，美國犯罪分子則害怕在稅務上翻船，有時候犯罪行為掩蓋得再好，國稅局查上門來一切就全完了。
【三】
到底是正義的化身，還是資本的鞭子
IRS打垮卡朋黑幫，标志着稅務系統在美國秩序中站到台前，不再單單是個賺錢的機構。
在二戰後，IRS的體量不斷擴大，權力增加，但遇到的麻煩仍然不少。
在電子系統還沒普及的時代，實體經濟偷稅漏稅的情況非常常見，各種做賬手段花樣百出，IRS稽查員防不勝防。
舉個簡單的例子，美國華人的中餐館，就曾是IRS的噩夢。
中國人自20世紀開始大量移民美國，移民攜家帶口，開餐館、洗衣房是主要生意。中國人勤勞、節儉，賺的都是辛苦錢，可美國政府獅子大張口的稅收讓華人難以接受。
是以，華人店鋪的假賬情況很常見，IRS苦不堪言，最後甚至像對付黑幫一樣派卧底調查，就為了收華人的稅。
當然，這些卧底不會直接進入華人店鋪打工，而是裝作合作商、食客，長時間觀察店鋪的營收，甚至對比同一地區，同一行業的收入，然後和店鋪的賬本作比較。
一旦發現比較明顯的漏洞，IRS就逮捕店主，控制家人，對他們的資産進行清查，最後補稅、罰款、坐牢。
雖然IRS的手段很高明，但面對割肉般的稅收，華人依然我行我素。後來為了防止IRS突襲，華人群體誕生了地下錢莊，白天賺的錢晚上就存起來，美國人找也找不到。
有人不禁好奇，IRS和底層鬥智鬥勇，為一年幾千上萬美金的稅務跑來跑去，他們這麼做的目的是什麼呢？是出于職業道德、還是為了自己的飯碗呢？
首先，作為美國的公務員，IRS的待遇并不比其他公務員好太多，隻是在基礎保險和福利之外，在薪水上更為豐厚——畢竟這個部門從不缺錢，可以說美國的财富都從這裡誕生。
除此以外，IRS内部有一套嚴格的管理機制，成員對組織足夠忠誠，對工作高度重視，内部的監察也很到位，防止行受賄或者内部松垮懈怠。
可以說，這是個高效、廉潔的體系，是以才保證了戰鬥力。
IRS看起來無堅不摧，但其實美國也有一批人是他們無可奈何的，一種是頂級富豪們，比如跨國公司、科技企業、地産大亨。
他們雇傭龐大的律師團隊，對稅法了如指掌，有幾十上百種避稅方式，甚至可以一毛錢都不交。
比如美國前總統特朗普，淨資産就有數十億美金之多，但在當總統前的15年裡，特朗普一分錢的稅都沒交。
特朗普避稅，靠的是鑽稅法的漏洞，他雖然每年收入過億，但在一些企業上制造大量虧損，用來向政府申請免稅。
他還開辦慈善基金會，或者開皮包公司蹭政府補貼，這些都是美國富豪們的避稅手段。
還有一種組織能完美避稅，那就是宗教團體。
美國政府對宗教團體免稅，教會、寺廟等組織可以免稅，是以很多有錢人注冊個宗教機構，把資産捐獻為教産，就能免去稅收。
因為在美國，小角色雇傭不起好律師，也無法利用社會資源避稅。
目前，美國每年的稅收有近50000億美金，其中大頭是個人所得稅，這筆錢的主力是中産階層、小資階層。
美國中産是出了名的對政府不滿，就是因為無所不在的稅收，而且稍有不慎出現漏稅，哪怕不是主觀惡意的，也會遭到IRS的調查或者懲罰。
由于IRS收稅不擇手段，早已有人批評IRS的工作方式，認為他們遵循的陳舊稅法，是大資本時代的落後産物，是給資本家開後門，剝削平民的産物。
美國政府内也有人主張修改稅法，尤其是特朗普上台後，看到這個銀行裡存着25億美金現金的富豪隻交過2500塊的稅，很多政客坐不住了。
但特朗普很淡定，每當他被問起自己的稅務問題，他都會說：
“我的一切行為合法，你們可以查。我做的事，民主黨的金主們也在做，這個體制就是如此。”
稅務是任何國家穩定的基石，但美國稅務系統宛如一個“劫貧濟富”的惡漢，這樣的循環自然不可能長久。
IRS内部也有改革的主張，可作為一個資本主義民主國家，議會是資本家的基本盤，而不是老百姓的主場，大富豪們絕不願意自掏腰包。
要改革美國的稅務制度，使其更加“正義”，可能需要另一位如林肯一般偉大的政治家。
文/商學野
參考資料：
1.《美國"國稅局":最令人聞風喪膽的政府部門》，高榮偉
2.《美國最令人聞風喪膽的政府部門 不放過一個富人的美國國稅局》，綠蘿