2024年4月7日，據新華社等媒體報道， 由于美國民主黨全國代表大會的舉行日期過晚，民主黨籍總統拜登的名字，可能無法被印在俄亥俄州總統選舉的選票上。
俄亥俄州是老牌“搖擺州”，但近年來呈現傾向共和黨的趨勢。
此前，據美聯社消息，當地時間3月23日，拜登與特朗普均赢得了路易斯安那州的初選，擊敗了其在黨内的主要對手，并鎖定了總統提名。
對于民主黨來說，自今年1月開始的衆議院初選，卻遠沒有總統初選這麼順利。在美國國内，親以色列團體代表有以色列公共事務委員會（AIPAC）等，巴以沖突問題上，持少數立場的“小隊（Squad）”成員在尋求連任時，不斷受到AIPAC及其被資助者的阻擊，直接影響到民主黨在這屆衆議院中的布局。
當地時間2023年6月5日，美國國務卿布林肯在美國以色列公共事務委員會年度政策會議上發表講話。 （視覺中國/圖）
團體遊說
美國以色列公共事務委員會（American Israel Public Affairs Committee，AIPAC）是華盛頓最具權勢的親以色列遊說集團，以其強大的籌資能力和廣泛的關系網，為以色列争取跨黨派的無條件支援，将以色列的國家安全與美國國家利益強綁定。該組織将自身定位為跨黨派團體，同時支援親以色列的民主黨人和共和黨人。
根據AIPAC官網資料，在2022年中期選舉期間，AIPAC為365名親以色列的候選人提供了超過1700萬美元的競選資金支援，使AIPAC成為在該選舉季支出最大的團體之一。最終，有98%的候選人赢得了中期選舉，其中包括衆議院議長、共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）和衆議院的民主黨領袖哈基姆·傑弗裡斯（Hakeem Jeffries），覆寫了衆議院中兩黨上司團體的所有成員。使親以色列力量廣泛分布在美國國會兩黨之中。
AIPAC等親以色列團體的巨額支出和遊說努力獲得了豐厚的回報。
根據美國全國廣播公司（NBC News）報道，2023年7月，作為對國會進步黨團（Congressional Progressive Caucus）主席普拉米拉·賈亞帕爾（Pramila Jayapal）将以色列稱為“種族主義國家”言論的回應，國會通過了支援以色列的決議，該決議在參衆兩院分别以97比0和412比9的票差獲得了跨黨派的壓倒性勝利，強調以色列并非支援種族主義或實行種族隔離的國家，反對一切形式的反猶主義和仇外心理，強調美國始終是以色列的堅定夥伴。
在2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發後，美國國會官網的投票結果顯示，參衆兩院分别通過了支援以色列自衛并譴責哈馬斯等恐怖分子發起戰争的決議，一如既往地站在了以色列的一邊。
AIPAC為什麼有如此巨大的政治影響力？
在2006年，美國政治學家約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer）和斯蒂芬·沃爾特（Stephen Water）發表了《以色列遊說集團》（Israel Lobby Group）一文進行揭秘，後拓展為國際關系的著名專著《以色列遊說集團與美國對外政策》，引起巨大反響。
在書中，兩位學者指出，美國對以色列的大額無條件的全面支援，無法僅用戰略利益或道德理由來解釋，而恰恰是以色列遊說集團起到了關鍵性的作用，并塑造了美國的對外政策。美國的政治體制為利益集團的活動提供了空間，而親以色列團體内部組織有序，存在專業化分工和發達的交流網絡，并懷有強烈的動機和擁有充分資源，使其得以通過向心儀的候選人捐贈，對當選議員進行遊說，和培養價值觀相近的新聞記者來影響大衆輿論和公共政策。
近幾年，AIPAC的政治影響力不減反增。根據AIPAC官網顯示，這主要歸功于其在2021年12月成立的政治行動委員會（PAC），大大提高了組織的籌款能力和撥款範圍。
在成立後不到一年的時間裡，政治行動委員會已成為向候選人撥款最多的委員會，而在過去，以色列遊說集團的活動主要集中在遊說已當選的議員，但政治行動委員會讓AIPAC得以無限地籌款，并在選舉中直接資助親以色列的候選人及其競選活動以影響選舉結果。
逆流湧動
然而，從2018年開始，國會中出現了在以色列事務上的少數派力量，她們自稱為“小隊”（Squad）”，與AIPAC持對立立場。這是一個非正式團體，沒有明确的成員名單。
據美國《新共和》雜志報道，“小隊”從2018年的4名成員逐漸發展到目前的8-10名成員，主要包括拉希達·特萊布（Rashida Tlaib）、亞曆山德裡娅·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）、伊爾汗·奧馬爾（Ilhan Omar）、艾安娜·普萊斯利（Ayanna Pressley）、科裡·布什（Cori Bush）、賈馬爾·鮑曼（Jamaal Bowman）、薩默·李（Summer Lee）、格雷格·卡薩爾（Greg Casar），這些議員大部分是有色人種或女性，且都是國會進步黨團裡的民主黨人。
在親以色列團體眼中，“小隊”是一股逆流。在2023年7月和10月支援以色列的決議中，不到10張反對票裡有6張來自“小隊”成員。
2023年10月，布什提出了呼籲巴以沖突降級并立刻停火的決議。截至2024年3月，已有來自民主黨的18位議員聯合發起此決議，“小隊”全體成員位列其中。而AIPAC及以色列政府則堅持，在徹底摧毀哈馬斯、剝奪其對加沙的統治之前決不停火，這與“小隊”成員主導的停火協定形成了直接沖突。
盡管“小隊”成員的人數相較于213名衆議院民主黨人屬于少數派，但他們的觀點卻發揮了較大影響力，也成為了民主黨保守派、共和黨和AIPAC等親以色列團體的眼中釘、肉中刺。
根據美國有線電視新聞網（CNN）報道，民主黨議員黛比·沃瑟曼·舒爾茨（Debbie Wasserman Schultz）稱投反對票的同僚“沒有靈魂”， 喬希·戈特海默（Josh Gottheimer）則使用了“卑鄙”一詞，多位對“小隊”表示反對的民主黨議員的大筆競選資金都來自AIPAC。
“小隊”成員更因其在以色列事務上的言行，遭受着政治地位和聲譽受損的風險。例如，2023年2月，奧馬爾被共和黨以多數票從外交事務委員會中除名，而特萊布作為國會内唯一的巴勒斯坦裔女議員，更是因其關于巴以沖突的言論而遭到譴責決議。
這是一項僅次于開除出國會的嚴厲懲罰。在第一次譴責決議中，所有民主黨人都投了反對票，使譴責決議未能通過。然而，在2023年11月第二次譴責決議中，22位民主黨同僚倒戈，最終以234比188票的結果，使特萊布成為美國國會曆史上第26位受到譴責的議員，象征着衆議院集體對其言行的不贊成聲明。
第二次譴責決議指出，特萊布的不當言行包括将哈馬斯的突襲稱為“對種族隔離國家的合理抵抗”，及其在社交媒體上釋出的視訊裡，包含了“從河到海”的智語，被大衆普遍了解為摧毀以色列國，并以從約旦河到地中海的巴勒斯坦加以替代。
“氪金之戰”
AIPAC等親以色列團體在今年的民主黨初選中，對“小隊”成員的連任形成了嚴峻挑戰。
根據Slate雜志報道，AIPAC計劃投入約1億美元到民主黨初選之中，這是較2022年中期選舉時近三倍的資金投入。
根據專注于提高政治資金透明度的非營利組織“公開秘密”網站資料，在2024年，聯合民主項目已籌集了4700萬美元，迄今為止，其獨立支出的500萬美元幾乎全部用于反對民主黨，包括在廣告宣傳中攻擊“小隊”成員和資助其挑戰者競選，使得AIPAC的跨黨派性質受到了來自民主黨左翼的質疑。
更引人懷疑的是，據《紐約時報》報道，在2023年底，聯合民主項目裡，約150萬美元的巨額捐款來自于共和黨支援者，這讓AIPAC與“小隊”之間的鬥争，在巴以沖突的意見分歧之上又蒙上了一層兩黨政治的陰雲。
AIPAC将海量資金用于扶持“小隊”成員的挑戰者，并投入廣告宣傳以反對特萊布的競選，并呼籲李、鮑曼和布什改變其在以色列議題上的立場。相較之下，“小隊”成員則主要依賴于草根捐款和小額籌款。
然而，他們獨樹一幟的立場，迎合了民調中逐漸高漲的停火要求，使其創下籌款記錄。根據聯邦選舉委員會資料，截至3月，奧卡西奧-科爾特斯和特萊布分别籌集了489萬和458萬美元，在衆議院候選人中排名靠前。
而據哥倫比亞廣播公司（CBS News）報道，AIPAC願意出資2000萬美元以資助候選人挑戰特萊布的位置。其餘“小隊”成員也戰績可觀：奧馬爾籌集了321萬美元，領先于其挑戰者唐·薩缪爾斯（Don Samuels）；鮑曼籌集了139萬美元，略遜色于其挑戰者喬治·拉蒂姆（George Latimer）；李籌集了140萬美元，面臨着來自巴維尼·帕特爾（Bhavini Patel）的挑戰；布什籌集了92萬美元，領先于其挑戰者韋斯利·貝爾（Wesley Bell）；卡薩爾籌集了76萬美元，普萊斯利籌集了58萬美元，尚未有受資助的民主黨同僚表達對他們席位的興趣。
盡管民主黨上司層收到過AIPAC的大量資助，但當外部團體挑戰民主黨在任議員時，根據黨内傳統，衆議院中的民主黨上司層會站在在任議員一邊。
根據美國政治新聞媒體Politico的報道，在2023年8月，當AIPAC揚言将資助候選人挑戰奧馬爾的位置時，她的連任獲得了衆議院民主黨現任和前任上司層六人的集體支援。11月，衆議院民主黨領袖傑弗裡斯在新聞釋出會上表示，“外部團體将做外部團體該做的事，但衆議院的民主黨人會互相支援。”
2024年1月，當李尋求連任時，衆議院民主黨上司層三人集體表達了對其連任的支援。
與此同時，進步派的社會力量也開始反擊。3月，由25個進步團體共同成立的反AIPAC聯盟（Reject AIPAC coalition），呼籲候選人和相關機構拒絕來自AIPAC及其政治行動委員會的捐款，并計劃投入百萬美元發起活動支援“小隊”成員。其中比較有影響力的組織包括“正義民主黨”（Justice Democrats）、“工作家庭黨”（Working Families Party）與“美國民主社會主義者”（Democratic Socialists of America）等。
兩黨争奪的戰場
盡管以色列在國會内獲得了跨黨派的壓倒性支援，但對以色列的巨額撥款卻因兩黨分歧而遲遲未能到賬。
根據美國國會官網顯示，2023年11月，衆議院以226比196票通過了對以色列超過140億美元的補充撥款法案，但拜登等民主黨人卻更傾向于将對以色列的撥款包含在整體性的對外援助法案中，是以該項法案未能在參議院通過并得到落實。
2024年2月，民主黨占微弱多數的參議院以70對29票通過了總額為935億美元的《對外援助法案》，其中包含對以色列的撥款和對加沙沖突地帶平民的近100億美元的人道主義援助，剩餘的巨額資金則用于對烏克蘭的援助，以及加強對印太和美墨邊境等地區的防禦。
然而，特朗普等共和黨人強烈反對這項巨額支出，尤其質疑繼續支援烏克蘭的必要性。衆議院議長約翰遜也在拖延衆議院讨論該法案的時間。是以，對以色列的巨額援助遲遲未能落地。
AIPAC與民主黨“小隊”的針鋒相對，讓民主黨溫和派陷入尴尬境地，更讓共和黨找到可乘之機。
據路透社報道，在3月20日的佛羅裡達州初選後，特朗普發言稱：“任何為民主黨投票的猶太人都仇恨他們的宗教，仇恨關于以色列的一切，而他們應該為自己感到羞恥。”
這也許是共和黨人利用民主黨内在巴以沖突上的分歧的開端，通過将民主黨與以色列和猶太人對立起來，以讓這一資金雄厚、實力強勁的團體為自己的勝選服務。倘若面臨兩黨競争的重要關頭，“小隊”成員還能堅持其少數派意見嗎？拜登等民主黨上司人将如何處理黨内日漸激烈的意見分歧？可以想見，巴以沖突将成為今年大選中兩黨激烈對抗的戰場。
南方防務智庫特約研究員 何曉昕
責編 姚憶江
![曆史上的美國國徽[圖]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP///wAAACwAAAAAAQABAAACAkQBADs=)