研究｜大資料背景下智慧城市的建設路徑

編者注：随着城市建設程序的不斷加快，城市的安全、人口、交通以及環境、能源等多個方面，都需要智慧城市的管理政策進行統籌規劃。依據大資料技術，為智慧城市建設發展提供資料支援，能夠有效地推動政務、企業、民生等多個次元的建設作用，化解城市建設的困局。

一、智慧城市建設困境

①缺乏科學統籌規劃

新型智慧城市建設部際協調工作組成立較早，但涉及範圍與領域有待拓寬；數字經濟發展部際聯席會議制度成立較晚，協調範圍廣泛，但作為目前重要的進階别組織形式，與新型智慧城市建設部際協調工作組如何進行工作銜接尚未明确。同時，國家尚未出台智慧城市建設規劃，導緻地方對相關建設缺乏統一标準，個别地區甚至無視城市自身發展基礎、能力與需求，強行推動智慧城市建設，造成資源浪費。

②城市治理水準待提高

部分城市把智慧城市建設等同于物聯網、雲計算和大資料等基礎設施的建設，更為注重各種先進資訊技術的應用，卻忽視了提升城市治理水準。實際上，不少城市在城市資訊化建設中花費巨額用于購買資訊裝置和系統，造成資金極大浪費。同時，從事資訊挖掘、商業分析等服務的機構較少，資訊資源開發利用水準有待提高。

③資訊孤島難以共享

首先，出于自身利益等方面的考慮，城市各部門、各行業和各地域間的資訊彼此互相孤立和隔離，未能實作充分的資料融合和資訊共享。其次，在不同的領域、不同的管理部門标準建設不統一，業務作業系統軟體難以子產品化開發，可能造成重複建設、資料重複錄入和處理等問題，也會導緻資料開放受限，阻礙智慧城市高品質發展。

④網絡設施建設不足

網絡基礎設施是智慧城市建設的先決條件，在實際建設中存在輕規劃、重技術，輕共享、重建設，輕整合、重擁有，輕營運、重投入等問題，制約了各類業務物聯網的使用與發展。而且業務專用網建設落後、投入不足，網絡的“最後一公裡”重複建設機率大。

⑤缺乏各類專業人才

智慧城市建設是一項跨行業、跨部門、跨機關、涉及領域廣泛的系統工程，目前普遍缺乏資訊化和城市治理等相關專業人才，導緻智慧城市建設緩慢。另外，政府相關部門對于智慧城市建設的參與度不高，對需求調研分析沒有深入研究，過度依賴合作的企業提供的技術方案，導緻在實際應用中缺乏可操作性。

二、如何利用大資料推動智慧城市建設

①建立全面規劃理念

重視城市發展的頂層設計，結合當地城市特色和人們生産生活需求，将大資料技術在建設的各個環節進行有效的細分和應用，不斷完善營運方案，建構專業的組織體系，對各部門的營運情況進行協調、統一，使全面管理得以實作。除了對智慧城市的建設進行全面考慮，還需要了解相應的法律法規資訊，建立以人為本的思想理念，對主動參與建設的群衆給予鼓勵，提升居民滿意度，促進實作大資料的價值。

②建構智慧政務模式

大資料智慧政務建設主要是依據大資料進行中心，完成城市營運管理的計算存儲、資源、邏輯、處理，建立統一資料平台，推動政府各部門以及各行業完成資料應用服務，促使城市管理及建設朝着智慧化的方向不斷前進。這不但可以實作城市應用系統方面的資料共享，促使各部門資訊高效連通，而且能夠把控城市的綜合運作，提升城市管控的預測預警能力。

③建立資訊開放平台

以“為民、便民、惠民”為導向，建立城市資訊開放平台，實作資料共融共享，保障資料安全，提升網絡資料效率，進而及時應對城市系統運作過程中出現的問題。資訊平台将全方位整合金融、醫療、健康、養老、教育、旅遊、交通、社會保障等需求，以多元化、線上線下的模式為人們提供更加公平、高效、優質、便捷的服務。

④完善智慧交通建設

随着經濟的快速發展，導緻城市交通建設不合理的問題日漸暴露。可通過大資料技術對交通資料進行有效分析，進一步解決交通事故頻發、區域關聯性差、車輛流量不均勻等問題。同時，結合交通規劃完成具體的分析和資料對比，及時采取道路修繕拓寬或引流等管理措施，提升城市交通建設的科學性和合理性，打破智慧城市交通發展的困境。

⑤推進智慧環保建設

環保及能源問題已經成為制約城市建設的主要因素，通過大資料技術在全市範圍内監測污染源頭，完成智能預警和線上監控，同時對能源消耗問題進行有效地控制，加強對重點污染源的動态管理，進而實作環境污染控制、污染源排放管理、能源消耗減少，為城市環境提供有效的管理措施。

⑥健全營運管理體系

營運管理體系對智慧城市發展尤為重要，在大資料環境下，對智慧城市中的政務資料等進行保護，使安全隐患得以預防。同時，提升智慧城市安全公共管理，挖掘大資料、物聯網、通訊網絡等多方面的聯合系統建設，布置傳感器監控系統、智能管理系統、環保監測系統、交通管理系統等，對各項政務資訊進行智能分析、判斷、決策，高效完成城市的全方位防護，為智慧化發展目标打下堅實的基礎，

總結

城市智慧化建設要抓住大資料技術的核心，通過大資料技術的有效應用，建構更高層次的資訊技術系統，做好頂層設計和統籌規劃，完善城市在教育、政務、企業、交通和環保等方面的建設，促進城市建設更加科學化、智能化、高效化，進而推動大陸社會經濟的繁榮發展。