研究｜大数据背景下智慧城市的建设路径

编者注：随着城市建设进程的不断加快，城市的安全、人口、交通以及环境、能源等多个方面，都需要智慧城市的管理政策进行统筹规划。依据大数据技术，为智慧城市建设发展提供数据支持，能够有效地推动政务、企业、民生等多个维度的建设作用，化解城市建设的困局。

一、智慧城市建设困境

①缺乏科学统筹规划

新型智慧城市建设部际协调工作组成立较早，但涉及范围与领域有待拓宽；数字经济发展部际联席会议制度成立较晚，协调范围广泛，但作为当前重要的高级别组织形式，与新型智慧城市建设部际协调工作组如何进行工作衔接尚未明确。同时，国家尚未出台智慧城市建设规划，导致地方对相关建设缺乏统一标准，个别地区甚至无视城市自身发展基础、能力与需求，强行推动智慧城市建设，造成资源浪费。

②城市治理水平待提高

部分城市把智慧城市建设等同于物联网、云计算和大数据等基础设施的建设，更为注重各种先进信息技术的应用，却忽视了提升城市治理水平。实际上，不少城市在城市信息化建设中花费巨额用于购买信息设备和系统，造成资金极大浪费。同时，从事信息挖掘、商业分析等服务的机构较少，信息资源开发利用水平有待提高。

③信息孤岛难以共享

首先，出于自身利益等方面的考虑，城市各部门、各行业和各地域间的信息彼此相互孤立和隔离，未能实现充分的数据融合和信息共享。其次，在不同的领域、不同的管理部门标准建设不统一，业务操作系统软件难以模块化开发，可能造成重复建设、数据重复录入和处理等问题，也会导致数据开放受限，阻碍智慧城市高质量发展。

④网络设施建设不足

网络基础设施是智慧城市建设的先决条件，在实际建设中存在轻规划、重技术，轻共享、重建设，轻整合、重拥有，轻运营、重投入等问题，制约了各类业务物联网的使用与发展。而且业务专用网建设落后、投入不足，网络的“最后一公里”重复建设概率大。

⑤缺乏各类专业人才

智慧城市建设是一项跨行业、跨部门、跨单位、涉及领域广泛的系统工程，目前普遍缺乏信息化和城市治理等相关专业人才，导致智慧城市建设缓慢。另外，政府相关部门对于智慧城市建设的参与度不高，对需求调研分析没有深入研究，过度依赖合作的企业提供的技术方案，导致在实际应用中缺乏可操作性。

二、如何利用大数据推动智慧城市建设

①建立全面规划理念

重视城市发展的顶层设计，结合当地城市特色和人们生产生活需求，将大数据技术在建设的各个环节进行有效的细分和应用，不断完善运营方案，构建专业的组织体系，对各部门的运营情况进行协调、统一，使全面管理得以实现。除了对智慧城市的建设进行全面考虑，还需要了解相应的法律法规信息，建立以人为本的思想理念，对主动参与建设的群众给予鼓励，提升居民满意度，促进实现大数据的价值。

②构建智慧政务模式

大数据智慧政务建设主要是依据大数据处理中心，完成城市运营管理的计算存储、资源、逻辑、处理，建立统一数据平台，推动政府各部门以及各行业完成数据应用服务，促使城市管理及建设朝着智慧化的方向不断前进。这不但可以实现城市应用系统方面的数据共享，促使各部门信息高效连通，而且能够把控城市的综合运行，提升城市管控的预测预警能力。

③创建信息开放平台

以“为民、便民、惠民”为导向，创建城市信息开放平台，实现数据共融共享，保障数据安全，提升网络数据效率，从而及时应对城市系统运行过程中出现的问题。信息平台将全方位整合金融、医疗、健康、养老、教育、旅游、交通、社会保障等需求，以多元化、线上线下的模式为人们提供更加公平、高效、优质、便捷的服务。

④完善智慧交通建设

随着经济的快速发展，导致城市交通建设不合理的问题日渐暴露。可通过大数据技术对交通数据进行有效分析，进一步解决交通事故频发、区域联动性差、车辆流量不均匀等问题。同时，结合交通规划完成具体的分析和数据对比，及时采取道路修缮拓宽或引流等管理措施，提升城市交通建设的科学性和合理性，打破智慧城市交通发展的困境。

⑤推进智慧环保建设

环保及能源问题已经成为制约城市建设的主要因素，通过大数据技术在全市范围内监测污染源头，完成智能预警和在线监控，同时对能源消耗问题进行有效地控制，加强对重点污染源的动态管理，从而实现环境污染控制、污染源排放管理、能源消耗减少，为城市环境提供有效的管理措施。

⑥健全运营管理体系

运营管理体系对智慧城市发展尤为重要，在大数据环境下，对智慧城市中的政务资料等进行保护，使安全隐患得以预防。同时，提升智慧城市安全公共管理，挖掘大数据、物联网、通讯网络等多方面的联合系统建设，布置传感器监控系统、智能管理系统、环保监测系统、交通管理系统等，对各项政务信息进行智能分析、判断、决策，高效完成城市的全方位防护，为智慧化发展目标打下坚实的基础，

总结

城市智慧化建设要抓住大数据技术的核心，通过大数据技术的有效应用，构建更高层次的信息技术系统，做好顶层设计和统筹规划，完善城市在教育、政务、企业、交通和环保等方面的建设，促进城市建设更加科学化、智能化、高效化，从而推动大陆社会经济的繁荣发展。