一、申報建立項目目錄（按照申報時間順序排列）
1.文化産業賦能鄉村振興試點
2.國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區
3.國家旅遊科技示範園區
4.生态環境導向的開發（EOD）模式試點
5.全國智慧旅遊沉浸式體驗新空間培育試點
6.國家旅遊度假區建立
7.最佳旅遊鄉村
8.國家體育旅遊示範基地
9.國家文化産業示範區（基地）
10.國家旅遊休閑街區
11.鄉村文旅帶頭人支援項目
12.夜間文化和旅遊消費集聚區
13.AAAAA級旅遊景區建立
二、建立申報計劃
1. 文化産業賦能鄉村振興試點
★申報時間：1—3月份。
★申報條件：
（1）試點申報主體為縣級（包括縣、縣級市、市轄區等縣級行政區劃機關）人民政府。
（2）進一步提高認識。開展文化産業賦能鄉村振興試點，是強化以城帶鄉、城鄉互促，推動鄉村人文資源和自然資源有效保護利用的有力舉措；是促進一二三産業融合發展，貫通産加銷、融合農文旅的重要工程；是傳承發展農耕文明，激發優秀鄉土文化活力的具體行動。各地要高度重視試點探索，多措并舉加大政策扶持力度，培育鄉村發展新動能。
（3）加強摸底調查。各省級文化和旅遊、教育、自然資源、農業農村、鄉村振興部門要加強協同，深入基層摸排情況，真正把有試點條件、有改革創新、有工作積極性和代表性的縣（區、市）推薦上來。在開展試點工作中，同步研究推動文化産業特色鄉鎮、文化産業特色村落建設工作。
（4）科學制定方案。試點申報地區要加強組織上司，按照《意見》和《方案》要求制定文化産業賦能鄉村振興試點縣（市、區）工作方案，圍繞重點任務，大膽探索完善體制機制、發展舉措、産業導入、政策保障的方法和路徑。試點實施方案應做到思路清晰、任務明确、項目具體、政策務實、特色突出，確定方案可落地可實施可考核。
★申報機構：文化和旅遊部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局。
★政策資金支援：地方上的寶，國家農文旅品牌的直接途徑。
2. 國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區
★申報時間：2—4月份。
★申報條件：
融合發展示範區建設依托縣級行政區（直轄市市轄區、縣，副省級市市轄區、縣，以及正縣級以上經開區、高新區，參照縣級行政區有關要求執行，下同）開展。具體要求如下：
（1）融合發展示範區建設範圍原則上應為同一地級行政區轄區内1個縣級行政區，申報主體和建設主體均為縣級行政區人民政府。确有需要且有一定基礎的，可以同一地級行政區轄區内2—3個縣級行政區或跨地級行政區、跨省（區、市）聯合申報建設。
（2）申報主體及其上級人民政府重視發展文化産業和旅遊産業，政策體系健全，産業發展和營商環境良好。
（3）文化産業和旅遊産業發展基礎較好，産業、生活、公共服務等配套基礎設施完善，産業項目品質效益高，具備較為健全的公共服務體系。
（4）符合所在地國土空間規劃，功能分區布局合理，土地利用集約。工作機制健全，管理有序，運轉良好；文化産業和旅遊産業集聚度高，産業特色鮮明。有條件的地方可以将文化産業和旅遊産業發展基礎好且較為集聚、有明确空間邊界的區域，作為核心區域重點支援建設。
（5）近3年申報主體轄區内文化和旅遊企業、項目及設施在内容安全、生産安全、生态環境、國土空間規劃執行等方面沒有出現較大違法違規情況。
★申報機構：文化和旅遊部産業發展司牽頭承擔。
★政策資金支援：
文化和旅遊部會同自然資源部、住房和城鄉建設部等部門，加強對融合發展示範區建設的指導支援和動态管理。對已命名的融合發展示範區、列入建設名單且處在建設期内的融合發展示範區建設機關，鼓勵用好用足現有政策，先行先試，并給予以下政策扶持。
（1）統籌相關資金和政府投資工具，支援融合發展示範區及建設機關的文化和旅遊基礎設施及重大産業項目建設，支援曆史文化名城名鎮名村（傳統村落）、曆史文化街區、曆史建築保護修繕，市政基礎設施及公共服務設施建設，充分發揮引導作用。
（2）支援融合發展示範區及建設機關結合實施城市更新行動盤活存量建設用地，推進城鎮低效用地再開發，對納入地市級以上重大建設項目庫并符合國土空間規劃的文化産業和旅遊産業項目合理用地予以傾斜支援。鼓勵利用存量建設用地發展文化産業、旅遊産業。
（3）鼓勵融合發展示範區及建設機關合理利用老舊廠房（包含老舊工業廠房、倉儲用房及相關工業設施）等，在不改變主體結構、保障建築安全和消防安全的前提下，依法依規發展國家支援的文化産業、拓展文化和旅遊消費空間。推動落實在一定期限内不改變用地主體和規劃條件的過渡期政策。
（4）會同合作金融機構，協助融合發展示範區及建設機關優化投融資服務，做好項目策劃、投融資模式研究、投融資方案設計、風險防控等工作。将符合條件的文化和旅遊項目納入全國文化和旅遊投融資項目庫，引導鼓勵各類金融機構按市場化原則對項目加大金融支援力度、優化金融服務。
3. 國家旅遊科技示範園區
★申報時間：3—4月份。
★申報條件：
（1）有明确的建設和管理主體機關；
（2）主業突出，特色鮮明，具有旅遊和科技融合發展的良好基礎，在全國範圍内具有引領性和示範性；
（3）有持續的旅遊科技研發、應用投入和良好的發展潛力；
（4）近3年内未發生重特大突發性資料洩露、環境污染事件或安全、消防、衛生等重大責任事故。
★申報機構：文化和旅遊部
★政策資金支援：地方上的寶，國家旅遊品牌的直接途徑。
4.生态環境導向的開發（EOD）模式試點
★申報時間：3—4月。
★申報條件：
（1）試點申報主體和實施主體為市級及以下人民政府或園區管委會，鼓勵政府或園區管委會與試點依托項目承擔機關聯合申報與實施。
（2）生态環境治理與關聯産業一體化實施，依托項目承擔機關僅為一個市場主體。
（3）強化公益性較強、收益性差的生态環境治理項目與收益較好的關聯産業一體化實施，以系統解決區域突出生态保護修複和環境治理問題為基礎，試點依托項目之間互相關聯、有效融合，項目邊界清晰，且須在項目層面實作關聯産業收益補貼生态環境治理投入。
（4）依托項目均須完成項目可研批複或備案等立項工作，并送出立項證明材料。采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項目需納入财政部或國家發展改革委PPP項目庫。依托項目已完工的，側重于EOD模式的經驗總結。
（5）試點内容與項目實施合法合規，符合招投标、投融資、土地利用等現有政策要求，不增加地方政府隐性債務。
★申報機構：生态環境部。
★政策資金支援：
在EOD的總體架構下，各地對于資金來源的探索始終未曾停歇，環保+産業開發、環保+城市營運、環保+生态旅遊、環保+鄉村振興等不同的組合交易架構均有所展現，就回報的整體邏輯，主要有以下幾個方面：
（1）土地溢價。通過EOD項目的實施，提升周邊土地價值，增加土地出讓收益。
（2）産業反哺分成收益。最直接、最合規的回報就是找到項目自身的價值，例如林權、水權、碳權、綠證的價值開發，針對光伏發電、風力發電、抽水蓄能電站等有顯著碳減排效益的行業，可開發綠色金融專屬産品，延伸太陽能建築一體化、農光互補、漁光互補、其他分布式能源多能互補等，提高綜合收益。
（3）資源補償及對價。目前較為明确的資源管道主要為建材資源（砂石料等）及礦場資源。
（4）經營性收入（供排水、物業等）及其他收入（如文旅、康養收入等）。
（5）政府購買服務。
（6）股權轉讓所得。
5.全國智慧旅遊沉浸式體驗新空間培育試點
★申報時間：3—4月份。
★申報條件：
（1）項目持續開放。項目應在中國境内（不含港澳台地區），依托旅遊景區、度假區、休閑街區、工業遺産、博物館等場所或相關空間，開放狀态正常（季節性或臨時性停止開放除外），發展前景良好且未來持續存續期原則上不低于一年。正在建設或尚處于營運試點狀态的項目，臨展、臨建類項目等暫不申報。
（2）項目面向遊客。項目在性質上屬于面向消費端的旅遊産品，對于遊客具有較強的吸引力，具備相應的旅遊接待服務設施和相對完善的營運管理服務等制度，遊客接待數量多，遊客評價高，且具備一定的複遊率。
（3）項目科技含量高、互動體驗感強。項目是基于5G、超高清、增強現實、虛拟現實、人工智能等新一代資訊技術，充分展現旅遊與科技的深度融合，裝備先進、展示方式多樣、創新性強，能夠生動展現特色文化内涵，提供較強的沉浸式體驗和互動感受，創新提升遊客的多元旅遊體驗。
（4）項目社會效益和經濟效益相統一。項目社會效益良好，市場認可度高；開發設計、建設營運等現代化特征明顯，成本投入合理，産業鍊拓展性、延伸性強，處于行業領先地位，具備長期營運發展的可持續性或者可複制可推廣的可行性。
（5）經營機關信譽良好。項目的經營機關是合法成立并有效存續的法人實體，具備長期開發、經營項目的資金、技術、經驗、人才等必備要件，未被認定為文化市場、旅遊市場失信主體。
（6）項目具備合規性。項目不存在政治導向、意識形态方面的問題，近三年内（營業不足三年的自營業之日起）在内容安全、生産安全、生态環境等方面未出現違法違規問題。鼓勵和支援項目的相關核心主體機關聯合申報。
★申報機構：文化和旅遊部
★政策資金支援：地方上的寶，國家旅遊品牌的直接途徑。
6.國家旅遊度假區建立
★申報時間：年度統一集中申報受理時間為每年度4月1日至30日。
★申報條件：
（1）符合《旅遊度假區等級劃分》國家标準（GB/T26358-2022）及相關細則要求；
（2）符合社會主義核心價值觀要求；
（3）度假設施相對集聚，經營狀況良好；
（4）旅遊公共資訊服務體系健全；
（5）遊客綜合滿意度較高；
（6）在全國具有較高的知名度和品牌影響力；
（7）土地使用符合法律法規有關規定；
（8）主要經營主體近3年無嚴重違法違規等行為記錄；
（9）近3年未發生重大環保事故、重大旅遊安全責任事故和重大負面輿情；
（10）被認定為省級旅遊度假區1年以上。
★申報機構：文化和旅遊部。
★政策資金支援：地方上的寶，國際旅遊品牌的直接途徑。
7.最佳旅遊鄉村
★申報時間：4—5月份。
★申報條件：
（1）文化和自然資源優；
（2）文化資源傳承傳播基礎好；
（3）旅遊業發展具有優勢，文旅融合水準高；
（4）旅遊業促進當地經濟可持續發展情況好；
（5）旅遊業促進當地社會可持續發展情況好；
（6）旅遊業促進當地生态可持續發展情況好；
（7）旅遊業戰略定位和規劃管理水準較高；
（8）基礎設施完善，互聯互通水準高；
（9）應急管理保障措施健全。
★申報機構：文化和旅遊部。
★政策資金支援：各地推薦的鄉村名單不但是文化和旅遊部向世界旅遊組織申報“最佳旅遊鄉村”遴選對象，同時也将作為培育國際鄉村旅遊目的地的重要參考依據。
8.國家體育旅遊基地
★申報時間：5—6月份。
★申報條件：
（1）符合社會主義核心價值觀要求；
（2）體育旅遊設施及公共配套設施完善，功能完備，能夠滿足旅遊者的運動體驗需求；
（3）體育旅遊業務經營狀況良好，且全年持續提供體育産品和服務；
（4）體育旅遊業務已營運3年以上，具有較高的知名度和影響力，輻射帶動作用強，經濟社會效益突出；
（5）土地使用嚴格遵守國家法律法規，符合土地利用總體規劃，各項審批手續齊備；
（6）管理或營運主體近3年無嚴重違法違規行為，無不良誠信記錄；
（7）已認證環境影響評價、特種裝置檢驗、消防許可、衛生許可等，安全管理機制和措施完備，落實安全生産主體責任及企業法定代表人和實際控制人等企業主要負責人第一責任人責任，安全投入到位、安全教育訓練到位、安全基礎管理到位、安全應急救援到位，近3年未發生重大安全責任事故。鑒于安全工作的重要性，評審過程中對安全管理實行一票否決制。
★申報機構：國家體育總局體育經濟司。
★政策資金支援：地方上的寶，國際旅遊品牌的直接途徑。
9.國家文化産業示範區（基地）
★申報時間：5—8月份。
★示範區申報條件：
（1）園區設立滿2年，以文化産業為主導産業；
（2）堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一；
（3）建立主體高度重視文化産業發展，已将園區納入當地國民經濟和社會發展規劃或者重點建設項目，并有專門工作機制和政策措施支援園區建設發展；
（4）園區四至範圍明确，産業布局符合當地國土空間規劃，注重土地集約利用，不存在違規用地、違法占用和破壞耕地，或者以建設文化産業園區為名從事房地産開發等行為；
（5）有獨立的營運管理機構專門負責園區建設發展工作，管理有序、運轉良好，具有較高服務水準和較強創新管理能力；
（6）園區定位明确，特色鮮明，文化企業聚集程度高，基礎設施和服務體系完善，建設發展水準居所在省（區、市）同類園區前列，具備持續發展條件和進一步優化提升潛力；
（7）園區及其營運管理機構近2年在文化安全、安全生産、環境保護以及其他方面未發生違法違規問題或者負面社會影響事件；
（8）已是省級文化産業示範園區或者省級文化和旅遊行政部門确定的重點培育園區。
★示範基地申報條件：
（1）在中華人民共和國境内注冊設立滿2年，以演藝、娛樂、動漫、創意設計、數字文化、藝術品、工藝美術、文化會展、文化裝備制造、文化投資營運等文化行業生産經營活動為主營業務；
（2）堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一；
（3）具有較強實力，經營狀況良好，發展水準居于文化行業同類别企業前列，最近2年營業收入增速高于文化行業同類别規模以上文化企業平均水準，其中主營業務收入占營業收入比重在60%以上；
（4）創新能力突出，在推動業态優化更新、加快文化科技創新應用、促進産業融合發展等方面取得顯著成效，具有較強行業影響力和示範帶動性；
（5）經營管理規範，财務管理制度健全，信用良好；
（6）企業及其法定代表人、主要負責人近2年在文化安全、安全生産、環境保護以及其他方面未發生違法違規問題或者負面社會影響事件；
（7）已是省級文化産業示範基地或者省級文化和旅遊行政部門重點培育的企業。
★申報機構：文化和旅遊部。
★政策資金支援：
（1）文化和旅遊部将示範園區、示範基地建設發展納入文化産業發展規劃，加強政策引導，完善聯系服務機制，為示範園區、示範基地搭建交流合作平台，并依法在企業培育、人才培養、資源對接、項目服務、品牌推廣等方面給予支援。
（2）省級文化和旅遊行政部門應當積極協調相關部門和機構，支援本行政區域内示範園區、示範基地建設發展。
（3）鼓勵地方各級政府結合實際，在資金、土地、項目、服務、基礎設施建設等方面持續強化對文化産業發展的政策支援，為本行政區域内示範園區、示範基地營造良好建設發展環境。
10.國家級旅遊休閑街區
★申報時間：6—7月份。
★申報條件：
（1）申報主體
旅遊休閑街區所在區（縣）或街道（鎮）人民政府。
（2）申報條件
①已是省級旅遊休閑街區，符合《旅遊休閑街區等級劃分》（LB/T082-2021）行業标準及評分細則關于國家級的相關達标要求；
②符合社會主義核心價值觀要求，意識形态工作責任制落實到位；
③文化和旅遊特色鮮明，文化資源、文化景觀、文化展示空間和活動、服務豐富，旅遊休閑業态種類多樣、形式創新，經營機關數量充足，經營狀況良好；
④功能完善，旅遊公共設施與資訊服務體系健全；
⑤訪客綜合滿意度較高；
⑥在全國具有較高的知名度和品牌影響力；
⑦安全管理措施到位，符合國家各項相關要求，街區相關各類主體及其營運行為通過全部相關必要手續；
⑧近2年内未發生重大安全責任事故和社會反響強烈的負面輿情事件；
★申報機構：文化和旅遊部。
★政策資金支援：地方上的寶，國家旅遊品牌的直接途徑。
11.鄉村文旅帶頭人支援項目
★申報時間：7—9月份。
★申報條件：
（1）推薦範圍
推薦人選須是在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興中發揮示範引領作用的鄉村文化和旅遊帶頭人。各省（區、市）、新疆生産建設兵團應優先将鄉村産業振興帶頭人培育“頭雁”項目入選人員、文化産業特派員、非遺工坊帶頭人等納入鄉村文化和旅遊帶頭人推薦範圍。
（2）人選要求
推薦人選應滿足從事鄉村文化和旅遊工作，發展勢頭良好，具有示範引領作用的總體要求，且符合以下條件：
①具有中國國籍；
②堅持中國特色社會主義方向，擁護黨的理論和路線方針政策；
③遵紀守法，具備良好的道德品行，恪守職業道德；
④帶領引導當地群衆傳承傳播優秀傳統文化，開展鄉村群衆文化活動，發展鄉村特色文化業态和鄉村旅遊；
⑤堅持創造性轉化、創新性發展，以社會主義核心價值觀為引領，在改變鄉風民俗等方面發揮較大作用或在全面推進鄉村振興中做出較大貢獻，具有較大的社會影響力和較高的群衆認可度。
★申報機構：文化和旅遊部
★政策資金支援：
文化和旅遊部将鄉村文化和旅遊帶頭人支援經費列入人才工作專項經費，主要用于帶頭人依托項目的資助及教育訓練、交流、宣傳等方面。列入文化人才服務支援艱苦邊遠地區和基層一線專項選派和培養項目的鄉村文化和旅遊帶頭人按照當年專項實施方案予以經費保障。鼓勵有條件的地區進一步統籌地方财力，探索符合當地實際的項目支援方式，加大經費保障和支援力度。
12.夜間文化和旅遊消費聚集區
★申報時間：8—10月份。
★申報條件：
（1）四至範圍明确。有明确四至範圍，街區、旅遊景區、省級及以上文化産業示範園區商業區域的占地面積應不超過3平方公裡，文體商旅綜合體商業面積應不低于1萬平方米。
（2）業态集聚度高。文化和旅遊業态集聚，産品和服務供給豐富，夜間文化和旅遊消費人次及消費規模較大。街區、文體商旅綜合體、省級及以上文化産業示範園區商業區域内夜間營業商戶中的文化類商戶數量或營業面積應占比不低于40%；旅遊景區提供夜間遊覽服務的天數較多，夜間營業的文化娛樂設施項目數量或遊覽面積應占比不低于40%。
（3）公共服務完善。夜間社會治安、照明、衛生、交通、移動通信情況良好；夜間出行便利度較高，有基本滿足消費者夜間出行需求的公共交通服務；區域範圍内及周邊區域合理設立基本滿足消費者夜間停車需求的停車位。
（4）品牌知名度較高。區域内夜間文化和旅遊消費活動形式多樣、内容豐富，形成集聚效應、品牌效應，在本地居民及外地遊客中具有較高的知名度和較強的吸引力。街區、文體商旅綜合體、省級及以上文化産業示範園區商業區域内文化類商戶營業收入較高；旅遊景區經營狀況較好，年旅遊人次、年營業收入及盈利水準較高。
（5）市場秩序規範良好。文化和旅遊市場秩序良好，消費環境誠信守法、文明有序、健康綠色，消費者夜間消費維權便利。近3年（營業不足3年的自營業之日起）區域範圍内文化和旅遊企業、項目和設施在内容安全、生産安全、食品安全、生态環境等方面沒有出現較大違法違規問題。
（6）政策環境良好。所在地級市、副省級市或直轄市市轄區（縣）重視發展夜間文化和旅遊經濟，合理規劃文化和旅遊消費場所設施空間布局，推進包容審慎監管，營造良好營商環境，引導市場主體創新夜間文化和旅遊消費業态；對申報對象予以重點扶持，制定實施資金獎補等優惠政策。
★申報機構：文化和旅遊部。
★政策資金支援：地方上的寶，國家旅遊品牌的直接途徑。
13.AAAAA級旅遊景區建立
★申報時間：10月份。另外專家暗訪時間也是這個點。
★申報條件：
（1）已成為4A級景區3年以上。
（2）開業1年以上，具有獨立管理機構。
（3）年接待遊客達60萬人次以上，其中海外遊客5萬人次以上。
（4）景區面積超過3平方公裡。
★申報機構：文化和旅遊部
★政策資金支援：地方上的寶，國際旅遊品牌的直接途徑。