2023年年底，大陸多個地市“不約而同”出台大件垃圾管理辦法或指導意見。先是12月13日，陝西西安出台《西安市大件垃圾收運處置管理工作指導意見》，進一步規範大件垃圾收運處置管理工作；緊接着，12月17日，福建廈門修訂形成新的《廈門市大件垃圾管理辦法 （送審稿） 》，對“大件垃圾”的定義、收運、管理等進行了優化和規定。
記者梳理發現，作為城市生活垃圾治理難題，除西安、廈門外，其他地市也不乏針對大件垃圾的管理辦法或規定。明确“大件垃圾”投放、收運、處理方式，建設大件垃圾處理設施……它們為解決大件垃圾難題提供了積極助力。
但與此同時，不少居民仍苦惱于如何處置“大件垃圾”。棘手難題到底在哪兒，有何破解之道？
按照《城市生活垃圾分類及其評價标準》規定，大陸将大件垃圾列為城市生活垃圾。目前，大陸垃圾分類工作進入快速發展階段，大件垃圾的分類及其資源化利用逐漸成為很多地方的一項新任務。
“大件垃圾總量約占城市生活垃圾總量的 1%—10%，大多遊離于廢品回收體系之外。”貴州省銳意生态文明建設研究院垃圾分類委員會主任蘭亞軍告訴記者，屬于城市生活垃圾分支的大件垃圾的管理目前正處于不斷探索與完善階段。
2010年，住房和城鄉建設部釋出的《大件垃圾收集和利用技術要求》是大陸針對大件垃圾處理的第一部專門規定，其中有明确大件垃圾的定義和處理要求。
随着生活垃圾分類工作的全面推進，針對大件垃圾處理的标準規範和地方性管理政策陸續出台。如中國城市環境衛生協會陸續印發了《 大件垃圾集散設施設定标準》《大件垃圾處理技術規程》《大件垃圾收運技術規程》；部分城市也相繼釋出了大件垃圾管理辦法，或在垃圾分類管理辦法中制定專門條款規範大件垃圾的管理。
“但沒有專門針對大件垃圾國家層面的管理辦法或實施細則，大件垃圾的管理方式和理念，大都參考于城市生活垃圾管理。”蘭亞軍說。
記者調查發現，生活中也仍有不少居民反映“大件垃圾處理起來很棘手，小區不讓亂扔、運走也不知道運哪”。
當家具或辦公用品等變成大件垃圾，它們能去向何處？“居民在處理大件垃圾時，要從生态、經濟效益方面做秩序考量，要盡可能遵循‘源頭減量—重複利用—回收處理’的層級管理模式。”蘭亞軍告訴記者，在目前主要的處理途徑中，建議優先在二手市場上進行置換。“事實上，很多舊家具并不是廢家具，有的稍加維修就能再次利用，這種方式生态、經濟效益較高。”
其次，一些社群會設有大件垃圾臨時存放點，居民可按規定進行投放至指定位置。“若居民不清楚收集點位置，可先向小區所屬街道或物業管理部門進行咨詢，再投放。”
最後，也可以尋找專業大件垃圾處理廠回收。如果大件垃圾搬運不便，居民可通過電話、APP、小程式等方式線上預約，處理廠會根據物品殘值、距離遠近、樓層情況等因素進行估算處理費用。
盡管有多種大件垃圾處理管道，但記者調查發現，在實際執行過程中，仍不可避免會遇到很多難題。
比如：在前端實作二手流轉，進行舊貨交易，是減少大件垃圾的重要路徑。但想要轉賣出手并不容易。拿線上二手平台來說，郵費有時比閑置物品都貴；對于線下二手平台，居民擷取途徑較少，而且很多二手家具舊貨市場隻收品牌家具和一些辦公家具。
而且，目前社群層面受場地等條件限制，大件垃圾投放點建設數量不足。安徽省蕪湖市生态環境保護志願者協會研究員楊季偉告訴記者，他們在調研時發現，隻有一些規模較大的小區和垃圾分類試點小區才有配備大件垃圾投放點。
将目光再轉向專業大件垃圾處理廠，記者搜尋發現各地市管道确實很多，隻需在網頁或相應小程式一鍵預約即可下單，有專業機構上門清運。但付費清運卻讓很多居民“望而卻步”。
“目前居民的垃圾付費意識不足，是大件垃圾處理面臨的一大難題。”蘭亞軍告訴記者，在調研中經常會碰到，居民不了解，為什麼沒用的大件物品還要再花錢去扔，而且第三方或物業部門拉走也可回收賺錢，憑什麼兩邊掙錢？
四川成都天府新區公藝派社會工作服務中心主任劉洋告訴記者，他們在調研社群大件垃圾回收處置問題時，也發現居民自行付費意識很低，而且會混淆垃圾清運費和處置費。
“由于居民會定期繳納垃圾清運費，他們認為大件垃圾屬于生活垃圾，自己已付費就應交由政府統一處理；還有部分居民認為繳納的物業管理費中包含處理大件垃圾的費用，應由物業統一處理。”劉洋告訴記者，垃圾清運費不同于垃圾處置費，垃圾清運費由物業收取，包含的是一般（四類）生活垃圾從小區運到轉運站所需的保潔與清運費用；而垃圾處置費用由政府收取，包含的是一般生活垃圾從轉運站到後端專業垃圾處理廠所需的收集、運輸、處理費用。大件垃圾清運處理并沒有内嵌到一般生活垃圾清運處理模式中。
而因其特性導緻的清運費用高昂，是大件垃圾處理面臨的另一難題。“大件垃圾占用空間大，收集轉運不友善，且附加值低、可回收使用率低、運輸成本高、現場拆解不便，回收處理較複雜。居民因費用高昂，處理意願不強；而回收企業對低值的大件垃圾回收意願也不強。”蘭亞軍說。
“當社群缺少大件垃圾投放點，需要企業提供類似訂制化的單獨服務時，清運成本高，又會造成付費成本高昂居民難以接受，環環相扣。”劉洋表示。
另外，缺乏統一的大件垃圾管理辦法或實施細則，各地在大件垃圾的堆放、收集、運輸、處置等環節缺乏合理規劃，未形成完整管理體系，也對解決大件垃圾處理難題帶來一定阻力。
大件垃圾收運是垃圾分類與再生資源重要交點，進一步規範大件垃圾管理，有利于促進經濟循環發展，加快資源節約型、環境友好型社會建設。
蘭亞軍建議，要加強宣傳引導工作，增強居民源頭減量與垃圾付費意識。倡導居民要有節約環保意識，從源頭減少大件垃圾産生，并通過媒體等管道加強宣傳，增強居民“污染誰産生誰付費，多産生多付費”的意識，使居民明确自己的義務所在，培養其綠色低碳的生活方式以及對大件垃圾的分類、回收意識，自覺做好前端的垃圾減量與分類工作，提高大件垃圾分類處置知曉率。相關部門應進行科學測算，釋出大件垃圾上門回收指導價格，讓收費有章可循、居民付費明明白白。
“大件垃圾治理問題，提升居民付費意識很重要，是以創新宣傳動員方式很關鍵。據我們的經驗，以藝術活動形式介入社群治理工作，居民參與度會明顯提升。”劉洋建議，集合社會力量與資源，形成“多元參與”工作模式，可以開展各種藝術活動介入社群環境治理工作，使社群完成自組織、自治理和自發展過程，推動社群大件垃圾付費理念以及源頭減量引導工作。
同時，社群還可以以大垃圾處理問題為“切入口”吸引社會企業與組織參與社群活動，采取“公益+低償”的方式為居民提供大件垃圾治理服務，并以“收益分成”的形式反哺社群基金，為社群提供可持續的垃圾分類宣傳動員支援。
在解決清運費高昂問題上，蘭亞軍建議，企業在後端處理時，可以探索更加多元的資源化利用，進而降低前端居民付費成本，增強居民分類與處理大件垃圾的積極性；政府層面，可以鼓勵社會資本參與大件垃圾收集、運輸和處理等環節，探索大件垃圾收運市場化運作管道，積極推進收運、處理一體化，完善和優化大件垃圾收運模式。
制度層面，也要盡快建立健全大件垃圾全鍊條管理辦法或實施細則，将大件垃圾收運處理納入規範化軌道，明确地方各級政府和部門職責，對大件垃圾進行全鍊條式管理。用制度指導保證大件垃圾處置各環節的有序運轉，形成完善的處置流程，降低大件垃圾的處置成本，提升處置的便利度。
此外，在規劃設計上，蘭亞軍建議後續應将大件垃圾消納場所納入城市規劃體系通盤考慮，做到點位覆寫充足，實作便民和經濟效益統一。還可以探索建立大件廢舊物交易平台，專門開展大件家具、廢棄家電等有可回收利用價值的大件廢棄物交易。
來源：中國環境APP