國務院政策例行吹風會現場（趙一帆 攝）
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《非銀行支付機構監督管理條例》已公開釋出，為幫助大家更好的了解相關情況，今天我們非常高興邀請到中國人民銀行副行長張青松先生，請他為大家介紹《條例》有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：司法部立法二局局長李明征先生，中國人民銀行條法司負責人劉曉洪先生，中國人民銀行支付結算司負責人王晟先生。
下面，我們首先請張青松先生作介紹。
2023-12-28 16:00:53
張青松（徐想 攝）
中國人民銀行副行長 張青松:
謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好！感謝大家一直以來對人民銀行工作的關心和支援。今天非常高興就近期國務院常務會議審議通過的《非銀行支付機構監督管理條例》有關問題和大家作一些交流。《條例》是中央金融工作會議之後出台的金融領域首部行政法規，是貫徹落實中央金融工作會議精神的具體舉措，對于推動支付行業高品質發展具有裡程碑意義。
支付行業在服務實體經濟和民生需求方面一直發揮着基礎性作用。經過數十年發展，大陸已經建立了以中央銀行支付清算系統為中心，商業銀行、清算機構、非銀行支付機構等共同參與的廣泛覆寫、安全高效的支付清算體系。目前，4000多家商業銀行、180多家支付機構，有效滿足了1.6億經營主體和億萬消費者的支付需求。大陸個人銀行賬戶擁有率已超過95%，高于中高收入經濟體平均水準，移動支付普及率達到86%，居全球第一。
快捷、安全、普惠的現代金融體系，是大陸金融服務的特色亮點和重要辨別之一。支付服務過去以商業銀行為主，随着非銀行支付服務的快速發展，逐漸呈現出商業銀行提供大額、對公支付服務為主，支付機構聚焦小額、便民支付服務，二者既有競争、也有分工合作的新格局。
在支付行業發展過程中，中國人民銀行始終踐行“支付為民”理念，堅持統籌發展和安全，全力維護支付行業良好秩序。我們将防範化解風險擺在突出位置，斷開支付機構與銀行直接連接配接，實施客戶備付金集中存管，依法嚴肅查處各類違法違規行為，切實保障使用者合法權益，取得積極成效。
加快支付領域法規制度建設是推進支付行業治理體系和治理能力建設的一項重要内容。2018年以來，司法部、中國人民銀行在深入調研、充分論證的基礎上，起草形成《非銀行支付機構監督管理條例》草案。今年11月24日，國務院常務會議審議通過《條例》，将于2024年5月1日起正式施行。《條例》的出台，進一步厘清了支付産業各方權利義務和責任邊界，賦予監管部門依法行政權力，有力夯實行業規範健康發展的法治基礎，标志着支付行業發展進入嶄新階段。
下一步，中國人民銀行、司法部将加強政策宣傳解讀，指導支付機構落實好《條例》規定。同時，我們還将抓緊制定《條例》實施細則，做好非銀行支付領域現有規章、規範性檔案的修改和清理等工作。
我們相信，随着《條例》的順利實施，支付市場将更加有序，支付生态更加健康，支付行業更好發展，以此服務于經濟高品質發展。
我就向大家作一些簡單的背景介紹。接下來，我和我的同僚非常高興回答每一位記者朋友的提問。謝謝！
2023-12-28 16:11:24
壽小麗邀請記者提問（栾海軍 攝）
壽小麗:
謝謝張青松副行長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2023-12-28 16:12:51
中央廣播電視總台央視記者提問（栾海軍 攝）
中央廣播電視總台央視記者:
近年來，支付行業在服務實體經濟和改善民生方面取得了哪些成效，《條例》将如何引導支付行業更好地服務實體經濟？謝謝。
2023-12-28 16:14:27
張青松:
我來回答您的問題。中央金融工作會議指出，金融要為經濟社會發展提供高品質服務。近年來，中國人民銀行引導産業各方牢固樹立“支付為民”理念，堅持以人民為中心的價值取向，支付行業穩中求進、服務質效明顯提升，改革開放穩步推進，在經濟社會發展中的基礎性作用得以進一步提升。具體展現在以下方面：
一是服務實體經濟和民生需求質效持續提升。圍繞活躍交易、繁榮市場目标，支付機構落實落細支付降費政策，持續向實體經濟讓利，每年讓利的規模在300億到400億之間。推進支付互聯互通，“雲閃付”等電子錢包接入主要線上移動支付場景，各類條碼互認互掃取得積極進展，支付行業生态走向開放多元。
二是支付行業秩序明顯改善。我們堅持嚴監管不動搖，深入推進涉詐涉賭“資金鍊”治理，與公安等部門密切協作，守護好人民群衆的“錢袋子”。着力治理收單市場秩序，加強行業自律管理。狠抓支付清算系統安全生産，確定支付基礎設施平穩高效運作。
三是支付領域高水準雙向開放穩步擴大。我們堅持開放與合作，持續推進跨境支付體系建設，人民币跨境支付系統（CIPS）參與者已遍布111個國家和地區，業務覆寫182個國家和地區，有力服務人民币國際化使用。穩步推進跨境移動支付便利化，提升境外人士來華工作生活旅遊等支付便利水準。
此次出台的《非銀行支付機構監督管理條例》，适用對象是主要提供小額、便民服務的支付機構。據統計，這些支付機構年交易筆數約1萬億筆，筆均交易金額330元，他們與經營主體的經營活動、社會公衆的日常生活息息相關，對他們建立起穩健充分的監督管理架構具有重要的意義。
為了引導支付機構進一步提升服務實體經濟的質效，《條例》從多個方面作了引導。
一是強調支付機構服務實體經濟的核心定位。明确支付機構開展業務，應當以提供小額、便民支付服務為宗旨；對其監督管理，應當圍繞是否實作服務實體經濟這一目标來進行。
二是要求支付機構“打鐵還需自身硬”。适當提高支付機構注冊資本要求，要求其具有符合規定的業務系統、設施和技術，以及治理結構、内控和風險管理能力制度等。
三是堅持“回歸支付業務本源”。引導支付機構專注、提升服務水準，按照準許的業務類型和地域範圍展業，未經準許不得從事依法需準許的其他業務。
四是鼓勵支付機構與銀行合作。既要發揮支付機構在使用者觸及面廣和服務便利等方面的優勢，也鼓勵銀行在保障資金安全和提高資金運用效率等方面發揮重要作用。
五是緻力于維護公平競争秩序。強調支付機構不得實施壟斷或者不正當競争行為，妨害市場公平競争秩序，有利于依法保護支付使用者合法權益。
六是明确了若幹監管紅線。引導支付機構樹牢“合規就是生産力和競争力”的經營理念，防止違規經營，促進行業良性發展。謝謝。
2023-12-28 16:14:39
海報新聞記者提問（栾海軍 攝）
海報新聞記者:
提到第三方支付行業的規範發展，就不得不提到“2号令”，也就是2010年6月份人民銀行制定的《非銀行支付機構支付管理辦法》。我們注意到，現在的《條例》與之前的“2号令”相比已經發生了很大變化，能否詳細介紹一下這些變化的背景和考慮？謝謝。
2023-12-28 16:18:04
王晟（徐想 攝）
中國人民銀行支付結算司負責人 王晟:
謝謝您的提問。2010年2号令出台時，支付機構處于發展初期，業務規模和市場佔有率都比較小。近10年來，支付機構業務不斷創新，業務量快速增長，交易筆數和金額年複合增長率都超過了40%。2022年，全國185家支付機構處理業務超萬億筆、金額近400萬億元，服務超10億個人和數千萬商戶，在小額、便民支付領域發揮重要作用，為助力實體經濟發展和民生改善作出積極貢獻。
在支付機構快速發展過程中，我們也注意到，2号令逐漸出現滞後于市場發展和監管需要的情況。比如，2号令為部門規章，法律層級偏低，監管效力不足；2号令對支付機構按照“先照後證”方式實施業務監管，也不利于強化支付機構公司治理要求；此外，2号令按照交易管道和受理終端劃分支付業務類型，對市場上新興出現的支付方式适應性不夠。
最新出台的《條例》注重監管一緻性、連續性，與2号令以及監管實踐保持了很好的銜接。同時，與2号令相比，《條例》：一是将部門規章上升為行政法規，夯實支付行業規範健康發展的法治基礎。《條例》以國家立法形式，明确了支付機構準入、變更、退出條件和法律責任，規定了支付業務規則和監督管理要求，嚴把支付機構準入關，防範業務違規風險，嚴防利用支付平台從事非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，監管規範更權重威和透明。
二是注重機構監管與功能監管相結合。《條例》明确對支付機構實施“先證後照”管理，規定支付機構的控股股東、實際控制人應當遵守股權管理規定，對公司治理、系統重要性機構管理等提出明确的監管要求，建構了“機構監管”的架構。此外，從資金和資訊次元重新劃分支付業務。在新的分類方式下，不受新型支付管道、支付方式等影響，無論支付業務外在表現形式如何，均可按照業務實質進行歸類和管理，更好适應支付業務發展需要，落實“功能監管”。
三是進一步強調保護使用者合法權益。針對近年來個别支付機構洩露使用者資訊、挪用使用者資金等行為，《條例》明确支付服務協定公平原則，防止“霸王條款”；加強備付金管理，保護使用者資金财産安全；明确使用者資訊處理原則，保障使用者知情權和選擇權；加強監督管理，規定了支付機構違法違規行為的法律責任，切實保障支付使用者合法權益。
謝謝。
2023-12-28 16:18:17
新華社記者提問（栾海軍 攝）
新華社記者:
此次出台的《條例》将非銀行支付機構及其業務活動進一步納入了法治化軌道進行監管，請介紹一下《條例》的起草過程、立法的總體思路，以及在哪些内容上有所展現？謝謝。
2023-12-28 16:22:14
李明征（徐想 攝）
司法部立法二局局長 李明征:
謝謝您的提問。司法部、中國人民銀行根據國務院立法工作計劃的部署，堅持科學立法、民主立法、依法立法，深入開展調查研究，廣泛聽取非銀行支付機構、商業銀行、清算機構、各類使用者以及行業協會等方面意見，多次征求各地方和各部門意見，研究解決影響非銀行支付行業規範健康發展的問題，經反複修改形成《非銀行支付機構監督管理條例》草案。2023年11月24日，國務院常務會議審議通過了草案；12月9日，李強總理簽署國務院令，正式公布《條例》。
《條例》起草過程中，主要把握以下思路：一是貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，推動非銀行支付行業良性競争和規範健康發展。二是堅持問題導向、系統思維，将非銀行支付行業的監管納入法治化、規範化軌道，防範支付風險。三是引導支付機構以服務實體經濟為本，更好保護使用者合法權益，進一步發揮其繁榮市場經濟和便利人民生活等積極作用。
《條例》共六章六十條，内容主要包括四個方面：
一是明确非銀行支付機構定義和設立許可。非銀行支付機構是指除銀行業金融機構外，根據使用者送出的電子支付指令轉移貨币資金的公司。設立非銀行支付機構，應當經中國人民銀行準許，取得支付業務許可。非銀行支付機構應當以提供小額、便民支付服務為宗旨，未經準許不得從事依法需經準許的其他業務。
二是完善支付業務規則。适應非銀行支付業務發展需要，明确新的業務分類方式，并授權中國人民銀行制定具體規則。圍繞保障支付安全的總體要求，明确業務管理規定，強化支付賬戶和備付金管理，防範風險。
三是保護使用者合法權益。規定非銀行支付機構按照公平、誠信等原則與使用者簽訂支付服務協定，保障使用者資金安全和資訊安全，加強使用者風險管理，防範支付賬戶被用于非法集資、電信網絡詐騙、洗錢、賭博等違法犯罪活動。
四是明确監管職責和法律責任。明确中國人民銀行的監管職責、監管措施及風險處置措施等。規定支付機構的監督管理應當統籌發展和安全，維護公平競争秩序。同時，《條例》還規定了違法行為的相應法律責任。謝謝。
2023-12-28 16:22:24
澎湃新聞記者提問（栾海軍 攝）
澎湃新聞記者:
非銀行支付業務随着中國數字經濟和電子商務等新業态經濟而快速發展，在小額、便民等支付領域發揮着重要作用。請問，《條例》的出台對目前支付市場将産生怎樣的影響？将怎樣促進行業的規範健康發展？謝謝。
2023-12-28 16:32:09
張青松:
謝謝您的提問，我來回答這個問題。大家都知道，随着網際網路技術快速發展，以及對經濟生活層層面面的深度滲透，支付行業在一段時間内保持了非常快速的發展。我們判斷，這個階段轉向成熟期，将依然保持增長，但不是爆炸性增長。随着業态快速發展，支付行業出現了一些問題。比如說，支付機構的合規意識亟需樹牢、行業發展的格局仍待優化、機構服務能力存在短闆、監管能力建設還需持續加強等。是以，我們在推動《條例》出台的過程中，始終堅持問題導向，始終聚焦行業高品質發展。在這個過程和背景下，《條例》呼之欲出。我講以下幾點：
一是《條例》與近年來的監管實踐基本保持一緻。《條例》将近年來促進發展、強化監管工作中行之有效的做法上升為行政法規。在立法過程中，我們特别注意充分吸取和吸收各方意見建議，剛才司法部李局長作了介紹。增強各方對于政策的共識，并與宏觀政策取向保持一緻，進而有利于穩定市場預期、增強發展信心。各位媒體朋友可能注意到，在國務院常務會議審議通過《條例》之後，業内不同類型的支付機構都表達了對《條例》的認識和他們的一些意見建議，以我的觀察，整體持贊成支援的态度，整體持堅決落實遵守的态度。
二是注重監管的一緻性。對同類業務提出同樣的監管措施，确認了對各種所有制支付機構一視同仁的基本制度規範。這些都有利于促進公平競争，激發市場活力。
三是設定一定的過渡期。《條例》施行日為2024年5月1日，準備時間比較充分，有利于支付機構熟悉消化相關法律規定，做好貫徹落實工作。
《條例》以國家立法形式，為支付行業未來健康發展提供了堅實的制度保障，着力營造穩定、透明、規範、可預期的法治化營商環境，有利于促進支付服務市場長期規範健康發展。有以下幾個具體影響：
一是以公平監管保障行業公平競争。《條例》堅持持牌經營原則，強化全鍊條全周期監管，有利于強化監管落實，維護行業良性發展秩序，切實防範業務異化、資金挪用、資料洩漏等風險。
二是提升支付服務供給質效。《條例》明确了支付機構小額、便民服務宗旨，有利于增強支付普惠、民生、适老化等服務能力。強調維護公平競争秩序，有利于指導頭部支付機構發揮好“頭雁”作用，更加注重行業利益、社會利益與公衆利益，帶頭維護公平競争，推進互聯互通，擴大生态開放。
三是推進高水準開放。《條例》給予外商投資支付機構國民待遇，堅持“引進來”和“走出去”并重，有利于進一步促進境内、跨境資金循環效率，提升跨境電商等新業态支付服務水準。
謝謝。
2023-12-28 16:33:33
香港紫荊雜志記者提問（栾海軍 攝）
香港紫荊雜志記者:
近年來，個别支付機構存在損害使用者權益的行為，請問《條例》如何切實保護使用者合法權益？謝謝。
2023-12-28 16:33:52
劉曉洪（徐想 攝）
中國人民銀行條法司負責人 劉曉洪:
謝謝您的提問。長期以來，中國人民銀行積極踐行“支付為民”理念，高度重視支付領域的使用者合法權益保護。《條例》着重從以下幾個方面對使用者合法權益保護予以明确。
一是明确支付服務協定公平原則，保障使用者公平交易權。《條例》規定，支付服務協定應當明确支付機構與使用者的權利義務、糾紛處理原則以及違約責任等事項，不得包含排除、限制競争以及不合理地免除或者減輕支付機構責任、加重使用者責任、限制或者排除使用者主要權利等内容。對于足以影響使用者是否同意使用支付服務的條款，應當采取合理方式提示使用者注意并予以說明。拟變更協定應當征求使用者意見并公告。
二是加強備付金管理，保護使用者資金财産安全。《條例》明确了備付金劃轉要求，對支付機構管理備付金作出禁止性規定。規定了備付金集中存管制度，要求支付機構應當将備付金存放在中國人民銀行或者符合中國人民銀行要求的商業銀行。
三是明确使用者資訊處理規則，保障使用者知情權和選擇權。《條例》規定，支付機構處理使用者資訊應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，公開使用者資訊處理規則，明示處理使用者資訊的目的、方式和範圍，并取得使用者同意，與《民法典》《個人資訊保護法》等法律有關個人資訊保護的規定相銜接。
四是推動建立争議糾紛多元化解機制，保障使用者權利救濟管道。《條例》要求支付機構應當及時妥善處理與使用者的争議，履行投訴處理主體責任，切實保護使用者合法權益。鼓勵使用者和支付機構之間運用調解、仲裁等方式解決糾紛，推動糾紛高效解決。
謝謝。
2023-12-28 16:34:04
第一财經記者提問（栾海軍 攝）
第一财經記者:
支付業務重新劃分為儲值賬戶營運與支付交易處理兩類，新分類标準的制定依據是什麼？如何做好新業務類型與原有分類方式的銜接？目前人民銀行這邊的具體實施細則進展如何？謝謝。
2023-12-28 16:34:35
王晟:
謝謝您的提問。過去我們把支付業務類型分為網絡支付、銀行卡收單和預付卡發行與受理3類，網絡支付下又細分為網際網路支付、行動電話支付、固定電話支付等類型。《條例》結合多年監管實踐，堅持功能監管理念，從業務實質出發，根據能否接收付款人預付資金，分為儲值賬戶營運和支付交易處理兩類。
新的分類方式：一是具有良好的擴充性，有利于防範監管空白。無論支付業務外在表現形式如何，均可按照業務實質進行歸類和管理，能較好地适應行業發展變化，可以将市場上新興的支付業務快速歸入兩大基本業務類型進行監管。二是有利于實作“同業務、同監管”，促進公平競争。新的分類方式基于業務實質和風險特征，穿透支付業務表面形态，有利于統一業務監管要求，形成更加公平的制度環境。
關于已設立的非銀行支付機構的過渡辦法，将在《條例》實施細則中進一步明确。關于新老業務許可的銜接，我們将堅持“平穩過渡”原則，将已設立的支付機構納入新的分類方式進行管理。一方面，既兼顧目前分類方式下的許可架構，實作新舊分類的平滑過渡，不擴大原有的業務和地域範圍，對市場影響較小；另一方面，又保障新分類方式的可擴充性，避免未來支付管道和支付工具的疊代變化，導緻支付業務分類調整而頻繁修改法規的情況。
目前，人民銀行正在抓緊制定《條例》實施細則，後續将按照立法程式有關規定，充分征求、吸收各方意見後出台，確定《條例》平穩實施。
謝謝。
2023-12-28 16:34:57
封面新聞記者提問（栾海軍 攝）
封面新聞記者:
實施準入管理、明确退出機制是防控支付風險的關鍵。《條例》在準入許可和退出機制上有哪些突出舉措？對防範風險有何意義？謝謝。
2023-12-28 16:39:14
劉曉洪:
謝謝您的提問。中央經濟工作會議提出，要依法将所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管。為深化貫徹落實黨中央、國務院部署，司法部、中國人民銀行在《條例》制定過程中，堅持問題導向、系統思維，将支付機構全鍊條、全周期納入法治化、規範化軌道。《條例》第二章對支付機構的設立、變更與終止進行了專章規定。
一是堅持持牌經營，嚴格準入門檻。《條例》将現行的業務持牌變為機構持牌，按照“先證後照”原則實施準入管理。明确支付機構在設立時注冊資本、主要股東、實際控制人、董事、監事、進階管理人員、經營場所、安全保障措施、公司治理結構等方面的要求，适當提高注冊資本準入門檻，明确最低限額為1億元，且應當為實繳貨币資本。
二是重大事項變更納入行政許可。在過去監管中，發現有的支付機構通過變更重大事項來規避監管，為堵塞監管漏洞，《條例》明确支付機構變更名稱、注冊資本、業務類型或者經營地域範圍，跨省、自治區、直轄市變更住所，變更主要股東或者實際控制人，變更董事、監事或者進階管理人員，合并或者分立等，應當經中國人民銀行準許。
三是完善支付機構退出機制。2016年以來，按照市場化、法治化原則，中國人民銀行依法引導部分高風險機構退出市場。在總結過去經驗的基礎上，《條例》明确支付機構退出情形和程式，同時提出退出要按照規定制定切實保障使用者資金和資訊安全方案，實作有序退出。
四是加大對違法違規行為的處置力度。按照“管合法更要管非法”要求，《條例》明确未經依法準許，擅自設立支付機構、從事或變相從事支付業務，應當予以取締。同時，對有關違反行政許可管理的行為，根據情形給予警告、通報批評、罰款、限制部分支付業務、吊銷支付業務許可證等行政處罰，加大違法成本。
謝謝。
2023-12-28 16:39:37
壽小麗:
最後一個問題。
2023-12-28 16:40:45
中國日報記者提問（栾海軍 攝）
中國日報記者:
國内群衆普遍喜歡也習慣使用移動支付，而境外來華人員多使用銀行卡和現金等支付方式，存在不适應的情況。請問，在便利境外來華人員支付方面做了哪些工作？謝謝。
2023-12-28 16:51:02
張青松:
我來回答您的問題，再次感謝您的提問。境外來華人員的支付便利化現在是一個關注度比較高的問題，人民銀行對此十分重視，對問題成因作了認真分析。從全球零售端支付工具的演進來看，部分境外來華人士支付不便，很大程度上是因為大家處在不同階段的支付習慣，彼此有所差異。正如您指出的，我們都非常習慣移動支付，但是許多境外來華人士，尤其是歐美的來華人士還是習慣于使用銀行卡、現金，他們的支付習慣存在慣性。是以我們必須解決這個因為雙方支付差異、習慣不同所導緻的境外人士來華支付不便的問題。
為了解決這個問題，人民銀行會同有關部門，已經建立了專項工作機制，下發了指導意見，正在組織各機關有序推進各項工作。這個解決方案概括來講就是“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”。我具體解釋一下。
一是完善境外銀行卡受理環境。我們組織人民銀行各分支機構摸排轄内商戶外卡受理情況，會同商務、文旅等部門劃定重點商圈、機場、火車站等主要涉外場所，指導商業銀行、支付機構加快推動重點商戶開通外卡受理。這就是“大額刷卡”。
二是豐富移動支付産品供給。我們已經指導支付寶、财付通、中國銀聯等推出“外卡内綁”、“外包内用”、雲閃付旅行通卡等産品，創新研發數字人民币解決方案，滿足境外來華人員的移動支付需求。這是“小額掃碼”。
三是改善現鈔使用環境。組織銀行開展ATM外卡受理改造，提升支援外卡取現的ATM覆寫率。持續開展拒收人民币現金專項整治工作。這是最後的“現金兜底”。
此外，我們還持續優化賬戶服務。引導銀行實施賬戶分類分級管理、優化開戶流程，提升有需求的境外來華人士開銀行賬戶的便利化水準。
我們還積極開展宣傳，組織人民銀行系統、支付服務主體，在境外簽證中心、口岸、機場等場所，充分利用線上線下管道，開展覆寫面廣、觸達率高的宣傳。
總的來看，經過各方的共同努力，我們的工作取得一定的積極成效。特别是在北京冬奧會、成都大運會、杭州亞運會、天津夏季達沃斯論壇等重大國際賽事和會議期間，全面保障了境外來華人士享受快捷、安全、便利的支付服務，現代化支付成為展示大陸高品質發展的一張亮麗“名片”。
下一步，人民銀行将會同有關部門，充分發揮專項工作機制作用，按照既定工作方案和目标，持續推進外卡受理、移動支付、現金使用、賬戶服務、宣傳推廣等各項工作，進一步提升境外來華人士的支付便利化。在此，也懇請媒體朋友們，我們共同推進這項工作，我們開放的大門越開越大，進來的客人能夠享受我們優質的、安全的、便利化的支付服務。這是我對您這個問題的回答。
借此機會，我也想作一個簡單的歸納。這次吹風會的主題是《非銀行支付機構監督管理條例》，支付和每一個人都息息相關，相信在座的各位朋友每天都會使用各種各樣的支付服務。像年歲大的同志，長久以來彙款隻能到銀行，我相信現在在座的年輕朋友很少去銀行。但是銀行和非銀行支付機構都是提供支付服務的主體。給大家通報個基本情況，如果按支付筆數來算，八成是支付機構，兩成是銀行；如果按支付金額來算，大頭是銀行，小的比例是在支付機構。是以銀行和非銀行支付機構共同構成了支付服務的主體，分工明确、互相合作，目的就是為經營主體和社會大衆提供安全高效的支付服務。是以，掃碼支付、移動支付是我們引以為豪的名片，高品質發展的重要展現，這是科技進步、行業發展給經營主體和社會大衆帶來的新的解決方案，是個好的事情。但是在快速發展的過程中，出現了一些問題和風險，正是基于這一點，出台了《非銀行支付機構監督管理條例》，《條例》的出發點和落腳點，我了解：一是確定支付機構依法合規經營；二是堅守小額、便民的宗旨；三是保證良性競争、充滿活力。中國人民銀行是這個《條例》授權的行政機關，我們将依法行政，嚴格履行《條例》規定，對各類支付機構，無論是頭部機構還是中小機構，平等對待、依法監管，確定他們為經營主體和社會大衆提供高品質的支付服務。同時，不斷建構健康、充滿活力的支付業态。
謝謝大家。
2023-12-28 16:51:13
壽小麗:
謝謝各位釋出人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這裡，大家再見。
2023-12-28 16:51:32
來源：國新網