擴需求強實體 穩經濟政策關聯發力

進入11月，距離全年收官還有不到兩個月。近期，國家發展改革委、财政部、人民銀行、工信部等部門負責人在不同場合紛紛發聲，透露出推動經濟回升向好的多項部署舉措。從宏觀調控政策上看，财政政策和貨币政策将進一步關聯發力，與此同時，“擴需求”和“強實體”也是政策的重要着力點。多個政策形成合力，将進一步助推全年經濟社會發展預期目标實作。

财政貨币政策關聯發力

前8個月全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元；中央财政增發1萬億元國債，用于支援災後恢複重建和彌補防災減災救災短闆；提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度；3月、9月兩次下調存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；6月、8月兩次降低政策利率……今年以來，财政政策和貨币政策接連發力，推動實體經濟回升向好。

“重點是實施好宏觀調控政策，紮實推動已出台宏觀政策在微觀層面落地見效。”談及未來政策，國家發展改革委黨組書記、主任鄭栅潔日前在接受新華社記者采訪時表示。

财政政策方面，财政部部長藍佛安在接受新華社記者采訪時表示，财政部将繼續貫徹實施好積極的财政政策，着力在提效上下更大功夫，更好發揮财政政策效能。他提到，“加快推進新增國債的發行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度”“切實抓好前期出台各項政策特别是稅費政策落地見效”等。

貨币政策方面，中國人民銀行行長潘功勝日前在2023金融街論壇年會上講話時表示，“始終保持貨币政策的穩健性，支援實體經濟穩定增長。”他提及，“保持貨币信貸和社會融資規模合理增長”“持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支援力度”“合理把握利率水準，推動實體經濟融資成本穩中有降”等。

仲量聯行大中華區首席經濟學家及研究部總監龐溟在接受記者采訪時表示，預計貨币政策會進一步加強與财政政策的關聯發力。伴随着新增債券發行節奏加快、投向使用不斷優化，貨币信貸政策支援應努力做到速度更快、力度更大、精度更高、效度更好，通過足量、合價、高質、有效的信貸支援為實體經濟提供穩定助力。

“擴需求”多箭齊發

前三季度，社會消費品零售總額342107億元，同比增長6.8%；全國固定資産投資（不含農戶）375035億元，同比增長3.1%，制造業投資同比增長6.2%；7月、8月、9月出口降幅逐月收窄。展望四季度，擴需求仍是重要的政策着力點。

“擴需求，重點是擴大内需特别是消費需求，持續擴大有效投資，穩住外貿外資基本盤。”鄭栅潔表示。

前三季度最終消費支出對經濟增長貢獻率達到83.2%，也是擴需求的重點之一。在最近舉行的第六屆虹橋國際經濟論壇消費主題分論壇上，商務部副部長盛秋平表示，“我們将抓好已出台政策落實落地，積極謀劃增量政策，全鍊條促進汽車消費，加快釋放家電、家居消費潛力，推動餐飲業高品質發展，穩住消費基本盤。”

國家工業和資訊化部部長金壯龍在接受新華社記者采訪時也表示，持續開展工業行業“增品種、提品質、創品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優質産品下鄉，着力穩住大宗消費，促進形成新的消費增長點。

投資方面，促進民間投資多措并舉。國家發展改革委搭建全國統一的向民間資本推介項目平台，目前已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元。另外，國家發展改革委、财政部日前還釋出《關于規範實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，明确了支援民營企業參與的特許經營建立（含改擴建）項目清單（2023年版）。

“為了把促進民營經濟發展壯大的部署落到實處，下一步政策面還需在項目審批、融資來源等方面，繼續對以民間投資為主的制造業投資提供支援。”東方金誠首席宏觀分析師王青對記者說。

王青還表示，為了保持今年底明年初基建投資持續較快增長，接下來作為準财政政策工具的政策性開發性金融工具額度有上調空間。這一政策工具額度上調，加之銀行相關配套貸款跟進，能夠為基建投資提供充足的資金來源。

“強實體”鍛造産業新優勢

根據近日多部門釋放出的政策信号，助推經濟回升向好，“強實體”也将多措并舉，從産業層面來看，要推進傳統産業改造更新以及新興産業培育壯大；從微觀層面看，要為經營主體發展營造良好的環境，為企業纾困解難。

資料顯示，前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長4%，呈現回升向好态勢。與此同時，高技術制造業投資和高技術服務業投資分别同比增長11.3%和11.8%。

進一步助推産業發展，相關部門在政策上積極發力。工信部會同有關部門已分别制定實施了10個重點工業行業穩增長方案。談及下一步工作，金壯龍在接受新華社記者采訪時表示，将推動各項政策措施落地見效。

在談到如何鍛造産業新優勢時，金壯龍還提及，将針對重點行業、重點領域制定數字化轉型行動方案，突出人工智能這個關鍵變量，以智能制造為主攻方向，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業化；以數字基礎設施為關鍵底座，繼續适度超前建設5G、千兆光網等新型資訊基礎設施；以“智改數轉”為重要抓手，打造一批5G工廠和數字化轉型企業标杆，推動工業大資料分類分級開發利用，營造良好生态。

鄭栅潔也表示，積極培育新興産業和未來産業，打造發展新引擎。強化內建電路、新能源汽車等重點領域重大項目布局。前瞻謀劃布局一批未來産業。

“強實體”要促進微觀經營主體的健康發展。根據市場監管總局資料，截至今年9月底，全國登記在冊經營主體1.81億戶，較去年底增長6.7%，經營主體總量再上新台階。

藍佛安在談及四季度工作部署時表示：“将繼續強化企業創新主體地位，綜合運用财政補貼、貸款貼息、稅費優惠等措施，加快發展戰略性新興産業，支援中小企業數字化轉型，進一步增強發展動能。”

金壯龍在接受記者采訪時也指出，“研究出台促進專精特新中小企業高品質發展的若幹措施。開展促進大中小企業融通創新攜手行動和中央企業産業鍊融通發展共鍊行動，帶動專精特新企業參與國家重大工程項目。”