近日，國家發展改革委會同體育總局、自然資源部、水利部、國家林草局等部門印發《促進戶外運動設施建設與服務提升行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》提出，到2025年，戶外運動設施建設和服務品質供需有效對接，參與群體更加廣泛，賽事活動更加豐富，專業人才隊伍持續壯大，安全監管政策體系更加健全，全國範圍内形成一批發展基礎好、服務保障全、地方特色強、配套産業優的戶外運動發展高地，推動戶外運動産業總規模達到3萬億元。
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戶外運動在體育産業中占比約60%
戶外運動産業一頭連着經濟，一頭連着民生，具有資源消耗少、産業鍊條長、導流效應大、社會效益高等特點，具有拉動内需、促進就業、擴大消費的積極作用。
“戶外運動産業在體育産業中的占比約60%，參與人數超過4億。”據國家發展改革委社會發展司副司長、一級巡視員彭福偉介紹，近年來，人民群衆參與戶外運動的熱情十分高漲，戶外運動消費強勁增長。
據統計，在剛剛過去的中秋、國慶假期，沖浪/潛水裝置銷量同比增長了87%，戶外跑步服銷量同比增長了153%，防曬衣銷量同比增長了75%，顯示出巨大的市場潛力和發展前景。
“抓住了戶外運動這個‘牛鼻子’，堅定不移地推動戶外運動産業高品質發展，将能夠推動全民健身國家戰略的深入實施，将有效帶動體育産業成為國民經濟支柱産業。”彭福偉稱，下一步，國家發展改革委将按照《行動方案》提出的措施，加強部門溝通協調、加快措施落地落細，進一步促進戶外運動消費，助力建構新發展格局。
劉明稱，回望過去，大陸戶外運動經曆了從無到有、從小到大、從弱到強的發展曆程，面向未來，大陸戶外運動的成長空間還十分廣闊。下一步，國家發展改革委、體育總局等多部門将大力推動戶外運動産業發展，建設更加齊全實用的設施，建構更高水準的戶外運動公共服務體系，力争實作行業的規模化增長和高品質發展，努力把戶外運動打造成為全民健身的優勢産業。
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三方面發力戶外運動場地設施建設
戶外運動場地設施是發展戶外運動産業的基礎。大陸幅員遼闊，地形多樣，為發展戶外運動産業提供了得天獨厚的條件。
國家體育總局體育經濟司司長楊雪鸫稱，在《關于建構更高水準的全民健身公共服務體系的意見》《戶外運動産業發展規劃（2022-2025年）》等政策的持續推動下，大陸戶外運動場地設施迅速增長。下一步，國家體育總局将堅持統籌資源、生态優先、創新驅動，從以下三方面發力：
一是完善戶外運動場地設施的空間布局。将按照《戶外運動産業發展規劃（2022-2025年）》提出的“五區三帶”戶外運動産業空間布局，鼓勵各地根據不同自然資源禀賦條件，因地制宜建設滑雪場、登山步道、運動船艇碼頭等各類戶外運動場地設施，持續優化發展環境，廣泛吸引社會力量。
二是加強戶外運動場地設施的資金支援。将統籌利用多方資金管道，配合國家發展改革委組織實施全民健身設施補短闆工程，發揮中央預算内投資的引導、示範和撬動作用，鼓勵社會資金積極投入，持續加強項目儲備，推動建設更多的山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、滑雪場、健身步道等各類戶外運動設施，夯實戶外運動産業高品質發展基礎。
三是打造戶外運動場地設施的示範工程。鼓勵戶外運動與旅遊、文化等深度融合，将符合條件的戶外運動場地設施認定為國家體育旅遊示範基地，切實發揮示範引領作用，不斷提高戶外運動場地設施的經營效益。
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将采取一攬子政策支援相關項目和産業發展
戶外運動産業鍊長，輻射面寬，發展戶外運動，能夠直接帶動公共服務設施建設、裝備研發制造銷售，間接帶動旅遊、康養、教育訓練、保險，有效拉動内需、促進消費。
彭福偉表示，下一步，國家發展改革委将與體育總局等相關部門一道，采取一攬子政策支援相關項目和産業的發展。
一是加強規劃引領。建立健全并發揮産業政策監測評估機制，強化屬地責任，鼓勵推動有條件的各地，立足地方特色自然資源和文化等優勢編制産業政策，及時進行政策優化調整。
二是加大資金支援。下一步，将繼續加大對符合條件的戶外運動場地設施支援力度，充分發揮中央預算内投資“四兩撥千斤”的作用，拓展地方政府專項債券、開發性金融、商業貸款、企業債券、産業投資基金等多種資金管道，充分調動社會力量積極性，解決戶外運動産業發展的資金問題。
三是激發企業活力。戶外運動行業輻射範圍廣、進入門檻低、市場需求變化快，适合創新活力強、營運效率高、反應速度快、适應性優和空白填補能力突出的民營經濟發展。國家發展改革委将加快落實促進民營經濟發展壯大的31條政策及近期28條舉措，在戶外運動領域大力支援民營企業發展，積極探索發展“公建民營”“民辦公助”等方式，推動保障民營企業權益，切實提高民營企業積極性。
四是加強宣傳引導。國家發展改革委、體育總局将适時開展戶外運動設施建設與服務提升典型案例評選，強化先進經驗推廣學習，積極搭建學習交流平台。
内容來源：證券日報、中國證券報等