美對華晶片限制“護欄”細則公布

（觀察者網訊）據彭博社報道，美國商務部當地時間21日釋出了《晶片與科學法》中所謂“護欄”措施細則，對獲得美國資金的半導體制造商的在華業務施加嚴格限制。有韓媒22日在報道中指出，這是為了“懲罰”在中國投資的國際公司。

去年8月出台的《晶片與科學法》拟以直接資助、聯邦貸款和貸款擔保的形式發放500億美元，在美國本土建立半導體研究和制造能力。與此同時，該法案也以“國家安全”為由，禁止接受補助的企業在其他國家使用這些資金，并嚴格限制企業今後10年内在中國等“受關注國家”的半導體制造投資，禁止進行部分聯合研究、技術授權等。

美國商務部21日的一份聲明說，該部當天釋出的“拟議規則制定通知”提供了更多與上述所謂“護欄”措施相關的細節。報道稱，《晶片與科學法》将禁止獲得美國資金的半導體制造商在中國将先進技術的産量擴大逾5%，禁止将傳統技術的産量擴大逾10%，以及将半導體制造商對中國先進産能投資的支出上限設定為10萬美元。

彭博社報道截圖

聲明宣稱，如果取得補助款的企業從事違反這些限制的交易，美國商務部有權收回全部的獎勵金。這些細則有60天的公衆意見征求期。

彭博社稱，新的限制規則如果通過，将給頭部企業台積電、三星電子和英特爾公司施加更大的壓力，它們都在中國開展相關業務。《北韓日報》22日稱，這是為了“懲罰”在中國投資的國際公司。

不過，一位熟悉該規則的官員對彭博社指出，雖然拟議的規則限制了制造擴張，但如果接受美國資金的公司從美商務部處取得必要的出口管制許可證，則仍可以對現有設施進行技術更新，以生産更先進的半導體。

南韓方面對《晶片與科學法》有關細則持謹慎樂觀态度。據韓聯社22日報道，韓方認為細則不影響韓企在華生産營運，南韓産業通商資源部（下稱“産業部”）指出，因技術更新帶來的機關晶片面積存儲容量增加不被視為産能增長，企業可借此進一步提升産能。《東亞日報》稱，三星電子和SK海力士等半導體企業表示，已經避免了最壞的情況。

但韓聯社22日也指出，盡管現在暫時“躲過”，但美國對華遏制仍在緊鑼密鼓進行，且有關許可内容和标準也可能随着時間推移發展而變化，“在至今為止給韓企帶來巨大期待的中國市場，‘機會之窗’将越來越小”。南韓産業部通商交涉本部長安德根本月8日訪美時對記者公開表示，政府對《晶片與科學法》細則存在擔憂，如要求提供過多的資訊、對在華業務的過度限制等。

據悉，負責《晶片與科學法》之行落地的美方官員拟從周二（21日）起通路南韓、日本和台灣地區。韓産業部表示，政府将繼續與業界開展溝通，缜密分析細則的内容，并基于分析結果在60天的征求意見期内與美方繼續進行協商。三星和海力士也稱，将缜密研讨美方公布的細則，為今後制定應對計劃。英特爾沒有立即回應尋求評論的請求。

《外交學者》《福布斯》雜志等日前紛紛撰文指出，美國針對中國半導體行業的“戰争”已再度更新。在日本，尼康和東京電子是以承壓；在荷蘭，大部分壓力落在全球唯一的EUV（極紫外線）和DUV（深紫外線）光刻機生産商阿斯麥公司肩上。

日媒此前報道稱，有關出口管制或将對日本企業造成打擊。相關企業已感受到寒意，有日本相關制造商表示：“即使自己公司的裝置不在管制之列，如果中國的裝置投資減速，也将間接受到打擊。”去年11月，在美國單獨提出加強對華出口管制後，東京電子将2022财年合并财報的銷售額預期下調了2500億日元（約合人民币131億元），該公司高管稱存在中國客戶“推遲購買裝置的風險”，而美方加強管制可能會導緻影響更新。

在2022年，阿斯麥公司14%的銷售額來自中國市場。阿斯麥首席執行官溫甯克今年1月接受彭博社專訪時也指出，美國出口管制可能反而會促使中國成功研發出可與阿斯麥匹敵的光刻機工藝技術。“如果他們不能得到這些機器，他們就會自己研發這些機器。這需要時間，但最終他們會達到目标。”他說，“你越給他們（中國人）施加壓力，他們越有可能加倍努力。”

針對美國商務部釋出的《晶片與科學法》“護欄”規定，中國外交部發言人汪文斌在3月22日的記者會上也重申了中方的原則立場。他指出，美方所謂“護欄”是徹頭徹尾的科技封鎖和保護主義行徑。美國為維護自身霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫一些國家圍堵遏制中國，人為推動産業脫鈎斷鍊，嚴重違反市場經濟規律和公平競争原則，嚴重阻礙世界經濟複蘇和發展。

汪文斌說，我們對此堅決反對，已多次向美方提出嚴正交涉。中方将繼續堅定維護中國企業的正當合法權益。遏制打壓阻擋不了中國發展的步伐，隻會增強中國實作高水準科技自立自強的決心和能力。為維護一己霸權之私綁架國際正常經貿科技合作終将作繭自縛。我們希望各方從自身長遠利益和公平公正市場原則出發，恪守國際經貿規則，同中方共同維護全球産業鍊供應鍊穩定，維護各方共同利益。

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