【随着烏克蘭戰事不斷變化，美國政府及議會内開始醞釀“烏克蘭流亡政府”計劃。俄烏沖突将由不對稱的戰事轉為長達數月甚至數年的遊擊戰對正規軍的群衆戰争。】3月7日，随着俄羅斯軍隊不斷強化軍事攻勢，一旦烏克蘭首都基輔完全陷落，以澤連斯基總統為首的政府人員安全逃離國内，在外國宣布建立“流亡政府”構想已進入美國政府和議會的視野。從戰略态勢看，十餘天的激烈拉鋸戰，俄羅斯部隊已經控制烏克蘭東部及南部的若幹個地方城市，規模約為10萬的主力部隊正在基輔西北約20公裡的邊境附近集結，随時将展開正式進攻基輔的攻勢。在美國國防部高層之間，俄羅斯軍隊正在逐漸縮小對基輔的包圍圈，首都陷落隻是時間問題的悲觀看法開始彌漫。如此的風雲變幻，也讓白宮高層和聯邦議會的一些議員開始考量将陷入囚籠的澤連斯基等政府高層撤離至國外，并在波蘭或羅馬尼亞宣告成立——烏克蘭流亡政府，今後與占領軍俄羅斯交戰的将是由幾百萬青年、預備役等構成的烏克蘭遊擊抵抗力量。
雖然基于目前的俄烏膠着的戰事，美國白宮和國務院對所謂的“烏克蘭流亡政府計劃三緘其口、保持沉默，但美國《華盛頓郵報》、《紐約時報》等媒體卻捷足先登，将流亡政府的計劃抛了出來。本月5日《華盛頓郵報》透露——目前讨論流亡政府問題本身意味着承認俄軍的勝利，是以政府官員不會馬上正式承認該計劃的存在，但實際上作為美歐盟國方面對應的第一步，成立流亡政府，援助對抗俄羅斯占領軍的遊擊隊作戰等具體方案應該浮上日程。一名以匿名為條件的美國政府人士對《華盛頓郵報》說——“正在考量包括澤連斯基總統在内的人士在波蘭成立流亡政府等所有預案。他的表态實際已經意味着基輔淪陷是早晚的事情。關于未來的烏克蘭對俄軍的遊擊戰走勢，西方一些情報機構官員認為——随着在外流亡政府的成立，加上聯合國特别大會141個國家加入譴責俄羅斯入侵烏克蘭決議，來自世界各國的對烏克蘭的各種援助會源源不斷。而且，在第二次世界大戰時，烏克蘭人對納粹德國的骁勇善戰的抵抗是出了名的，今後俄軍将面對烏克蘭人長達數月甚至數年的抵抗運動。
