把打造更優營商環境
作為“頭号工程”
今天大連召開千人大會，部署實施重要方案！
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持續優化營商環境
建構親清新型政商關系
大連各相關機關紛紛推出實際舉措
努力打造
營商環境“大連樣本”
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“痛快辦事”！他們承諾！
甘井子區
打造營商環境“軟實力”
甘井子區把優化營商環境作為服務保障地區振興發展的“一号工程”。
√傾聽企業呼聲
區政府召開提升營商環境企業家懇談會，開門納谏，問計于企、問需于企。
搭建“政企銀”平台，開展“甘心入千企”活動，開發“企業服務平台”小程式，為企業排憂解難。
√開展協同監督
區紀委監委與區政協制定協同監督工作意見，聚焦精準監督，嚴格靠前監督，從企業源頭找“病症”，從政府部門查“病因”。
√發揮宣傳優勢
利用政府門戶網站、微信公衆号等新媒體平台，開設“工作部署”“特色亮點”“動态簡訊”“創新制度”等欄目。
開展進企業送政策活動，解讀介紹惠企利民的新政策、新舉措。
√設定“觀察前哨”
區紀委監委擇優推薦10個企業作為全市“營商環境監測點”，在全區50個企業設立“監測點”，聘請監督員500個，建立監督員意見建議的收集、交辦和回報制度。
旅順口區
36小時退稅106萬
近日，旅順口區稅務局開通綠色通道，為大連蓋世健康食品股份有限公司快速辦理出口退稅業務，僅用了36個小時，企業就收到了106萬元退稅款。該企業成為2022年《區域全面經濟夥伴關系協定》正式生效以來，旅順口區首家獲得出口退稅的一類出口企業。
旅順口區稅務部門通過多種管道為企業提供了細緻周到的減稅降費政策解讀和納稅輔導服務，從2021年至今累計為企業辦理出口退稅550多萬元，減免稅費700多萬元。
市政府經合辦
啟動優化營商環境
“十項重點工程”
實施思想政治工作強化工程
制定“思想政治工作清單”，逐項推進落實。
實施國内招商項目倍增工程
2022年分别推動簽約、落地、儲備在談項目1000個、800個、5000個，實作項目倍增。
省外實際到位資金1638億元以上，同比增長15%。
實施放大推介活動招商溢出效應工程
2022年組織各級各類招商活動2000場次以上。
借助推進區域合作工作平台以及對口支援工作機制，加強大連投資環境和政策宣傳。
實施投資政策精準推送工程
搜集整理招商引資優惠政策、産業支援政策等措施，借助招商平台和社會中介機構，加大政策宣傳推介。
實施項目跟蹤服務專項工程
建立市、區、園區三級關聯、部門協同招商工作機制，項目謀劃招商落地協同推進機制，産業鍊招商協同工作機制。
實施招商領域履約踐諾工程
指導和督促各地區在招商引資過程中，嚴格履行各項政策承諾，兌現已簽訂的各類合同。
以市政府名義與企業簽署的投資協定，嚴格按程式開展合法性審查，對各地區内資到位資金規範統計，并邀請第三方機構對到位資金項目開展定期審計。
實施“大走訪、大調研”專項工程
深入項目、企業和園區，點對點聯系招商項目、面對面征求意見建議、實打實解憂幫困。
開發大連市招商引資項目管理系統，實行每月到位資金統計與審計同步進行。
實施駐連異地商會黨建工作指導和服務工作強化工程
發揮異地商會“兩地熟”的獨特優勢，宣傳和推廣大連的投資環境和對外優質招商項目。
實施專業化招商隊伍建設專項工程
開展全市招商隊伍“大教育訓練”，啟動“招商人才訓練營”。
建設招商項目管理系統、精準招商大資料平台。
實施機關工作作風建設專項工程
将營商環境建設工作納入全辦考核名額體系。
實行“一處一清單”，強化責任落實。
機關紀委加大對破壞營商環境行為的監督力度，對破壞營商環境問題以“零容忍”态度依紀依法嚴肅處理，堅決打擊。
市醫保局
個人業務“掌上辦”
線下業務“就近辦”
2022年，大連市醫療保障局強化六項措施，全力推進營商環境優化。
提升醫保經辦便利度
推進綜合櫃員“一窗辦”、機關業務“網上辦”、個人業務“掌上辦”、線下業務“就近辦”服務。
在全國率先探索檢驗檢測試劑市級聯合體議價模式
建立集中采購管理系統和産品申訴管道，及時處理企業在産品申報過程中出現的遲報、漏報、錯報等情況。目前産品申報第一階段工作已經完成，預計每年可為全市公立醫療衛生機構節省成本2億元左右。
擴大醫保移動支付覆寫面
推進醫保“掌上挂号”、醫保“診間結算”、醫保“居家購藥”、惠民就醫等服務，為“網際網路+醫療”提供關鍵支撐。
助力定點醫藥機構獲得“醫保貸”等融資支援
金融機構通過醫保部門共享的醫保結算資料，為定點醫藥機構核定融資額度，向定點醫藥機構提供低利率、無抵押、免擔保的信用貸款。
落實異地安置人員“兩城一家”醫保待遇
對企業長期派駐在外地的大連參保人，取消參保地結算限制，可以在工作地和大連自由往返，無障礙享受同等醫保待遇。
将全市定點醫藥機構納入聯網結算并支援使用醫保電子憑證
讓外地參保人在大連就醫時，享受醫保“脫卡”結算的便利。
市生态環境局
出台輕微違法行為
免罰清單
不久前，市生态環境保護綜合行政執法隊執法人員到某汽車保養廠現場檢查發現，該保養廠危險廢物貯存場所内有廢機油桶、廢鉛酸蓄電池、廢機油格、有機溶劑、廢防凍液和廢油漆渣，貯存場所未按國家标準設定危廢識别标志。執法人員當即責令改正違法行為。鑒于該汽車保養廠的違法行為輕微，未造成環境污染，根據相關規定，市生态環境局對該公司作出免于行政處罰的決定。
市生态環境局規範執法程式，根據企業違法行為輕重實行差别化執法，一方面對主觀故意、情形嚴重的環境違法行為，加強力度給予嚴懲重罰，一方面對輕微違法企業免于行政處罰，減少對企業的打擾。依據生态環境部《關于進一步規範适用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》，我市出台了輕微環境違法行為免罰清單，内容涵蓋建設項目管理，水、大氣、噪聲污染，固體廢物污染等6大類12小項具體表現，明确了不予處罰的條件和初次可以不處罰的條件。
據初步統計，依據輕微環境違法行為免罰清單，2021年我市約有20家企業享受到了免罰待遇。
市總工會
發揮獨特優勢
擦亮營商環境“金名片”
市總工會制定出台《大連市總工會助力打造一流營商環境十項措施》（以下簡稱“十項舉措”），形成“組合拳”，推動市場主體感受到大連惠企政策和營商環境的溫度、力度。
市總工會把凝聚優化營商環境強大的思想道德力量，作為“十項舉措”的首要措施。開展“四德”建設實踐活動、“尋找最美職工”活動、志願服務，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。開展“安康杯”競賽等群衆性安全生産活動、“雙合同月”活動和“集中要約行動”，破解新就業形态勞動者在勞動報酬、工作時間、福利待遇、勞動保護等難題。
實施對小微企業經費返還政策，僅今年1月份就向2681家小微企業返還工會經費1590.96萬元，共對856家市總直屬基層工會補助經費4946.14萬元。
開展“建功‘十四五’、立業‘兩先區’、為大連挺進萬億GDP城市貢獻力量”主題勞動和技能競賽；圍繞數字大連、智造強市舉辦市第四屆“工匠杯”職工技能競賽；推動勞模（職工）創新工作室在高技能人才培養、創新創效中釋放強勁動能。
完善常态化、普惠性服務幫扶機制，廣泛開展“溫暖和諧四季送”；大力扶持基層職工文體、婚戀交友、愛心托管以及網上職工之家等線上線下綜合性職工服務陣地建設；提高網上入會轉會、醫療互助等辦事效率。
提升基層工會組織活力，打造幹事創業的工會幹部隊伍，發揮好運用好工會獨特優勢擦亮我市營商環境“金名片”。
甘井子區市場監管局
打造能辦事、辦快事、
辦成事的“市監超市”
2022年，甘井子區市場監管局制定多項便民利企政策，持續打造甘井子區“甘心辦”品牌，推出“甘心為企解難題”活動。
營造更加寬松的市場準入環境
進一步規範企業名稱自主申報制度，統籌住所與經營場所登記改革；在企業備案、股權質押登記等環節，全力推進“稽核合一、一人通辦、及時辦結”；探索容缺服務，重點跟進一季度有望提産見效項目。打造能辦事、辦快事、辦成事的“市監超市” 。
合理利用知識産權平台
引導和指導企業、個人積極申請專利、商标注冊。舉辦相關教育訓練，提高企業知識産權質押融資的普及度和惠益面。
運用大資料平台
線上利用12345投訴舉報平台，梳理申請、咨詢品質需求資訊進行分析研判。線下以重點規模企業為服務對象，提供計量、标準等品質技術服務。
實作監管領域精細化
依據風險等級科學确定随機抽查比例，适當增加高風險企業抽查比例，對企業“進一次門，查多項事”。
本條微信由“大連釋出”（微信号：dl-fabu）編輯制作
文字：畢重偉 宋宇 左瑩 吳耀輝
資料：甘井子區人民政府 旅順口區委宣傳部 市政府經合辦 市醫保局 市生态環境局 市總工會 甘井子區市場監管局
圖檔：雪林 部分由受訪機關提供
美編：張欣
編輯：初昱含
校對：鞠傳強 孟穎
主編：單淼
監制：穆軍 宋偉