把打造更优营商环境
作为“头号工程”
今天大连召开千人大会，部署实施重要方案！
（点击链接↑↑↑查看详情）
持续优化营商环境
构建亲清新型政商关系
大连各相关单位纷纷推出实际举措
努力打造
营商环境“大连样本”
点击链接↓↓↓查看详情
“痛快办事”！他们承诺！
甘井子区
打造营商环境“软实力”
甘井子区把优化营商环境作为服务保障地区振兴发展的“一号工程”。
√倾听企业呼声
区政府召开提升营商环境企业家恳谈会，开门纳谏，问计于企、问需于企。
搭建“政企银”平台，开展“甘心入千企”活动，开发“企业服务平台”小程序，为企业排忧解难。
√开展协同监督
区纪委监委与区政协制定协同监督工作意见，聚焦精准监督，严格靠前监督，从企业源头找“病症”，从政府部门查“病因”。
√发挥宣传优势
利用政府门户网站、微信公众号等新媒体平台，开设“工作部署”“特色亮点”“动态简讯”“创新制度”等栏目。
开展进企业送政策活动，解读介绍惠企利民的新政策、新举措。
√设置“观察前哨”
区纪委监委择优推荐10个企业作为全市“营商环境监测点”，在全区50个企业设立“监测点”，聘请监督员500个，建立监督员意见建议的收集、交办和反馈制度。
旅顺口区
36小时退税106万
近日，旅顺口区税务局开通绿色通道，为大连盖世健康食品股份有限公司快速办理出口退税业务，仅用了36个小时，企业就收到了106万元退税款。该企业成为2022年《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效以来，旅顺口区首家获得出口退税的一类出口企业。
旅顺口区税务部门通过多种渠道为企业提供了细致周到的减税降费政策解读和纳税辅导服务，从2021年至今累计为企业办理出口退税550多万元，减免税费700多万元。
市政府经合办
启动优化营商环境
“十项重点工程”
实施思想政治工作强化工程
制定“思想政治工作清单”，逐项推进落实。
实施国内招商项目倍增工程
2022年分别推动签约、落地、储备在谈项目1000个、800个、5000个，实现项目倍增。
省外实际到位资金1638亿元以上，同比增长15%。
实施放大推介活动招商溢出效应工程
2022年组织各级各类招商活动2000场次以上。
借助推进区域合作工作平台以及对口支援工作机制，加强大连投资环境和政策宣传。
实施投资政策精准推送工程
搜集整理招商引资优惠政策、产业支持政策等措施，借助招商平台和社会中介机构，加大政策宣传推介。
实施项目跟踪服务专项工程
建立市、区、园区三级联动、部门协同招商工作机制，项目谋划招商落地协同推进机制，产业链招商协同工作机制。
实施招商领域履约践诺工程
指导和督促各地区在招商引资过程中，严格履行各项政策承诺，兑现已签订的各类合同。
以市政府名义与企业签署的投资协议，严格按程序开展合法性审查，对各地区内资到位资金规范统计，并邀请第三方机构对到位资金项目开展定期审计。
实施“大走访、大调研”专项工程
深入项目、企业和园区，点对点联系招商项目、面对面征求意见建议、实打实解忧帮困。
开发大连市招商引资项目管理系统，实行每月到位资金统计与审计同步进行。
实施驻连异地商会党建工作指导和服务工作强化工程
发挥异地商会“两地熟”的独特优势，宣传和推广大连的投资环境和对外优质招商项目。
实施专业化招商队伍建设专项工程
开展全市招商队伍“大培训”，启动“招商人才训练营”。
建设招商项目管理系统、精准招商大数据平台。
实施机关工作作风建设专项工程
将营商环境建设工作纳入全办考核指标体系。
实行“一处一清单”，强化责任落实。
机关纪委加大对破坏营商环境行为的监督力度，对破坏营商环境问题以“零容忍”态度依纪依法严肃处理，坚决打击。
市医保局
个人业务“掌上办”
线下业务“就近办”
2022年，大连市医疗保障局强化六项措施，全力推进营商环境优化。
提升医保经办便利度
推进综合柜员“一窗办”、单位业务“网上办”、个人业务“掌上办”、线下业务“就近办”服务。
在全国率先探索检验检测试剂市级联合体议价模式
建立集中采购管理系统和产品申诉渠道，及时处理企业在产品申报过程中出现的迟报、漏报、错报等情况。目前产品申报第一阶段工作已经完成，预计每年可为全市公立医疗卫生机构节省成本2亿元左右。
扩大医保移动支付覆盖面
推进医保“掌上挂号”、医保“诊间结算”、医保“居家购药”、惠民就医等服务，为“互联网+医疗”提供关键支撑。
助力定点医药机构获得“医保贷”等融资支持
金融机构通过医保部门共享的医保结算数据，为定点医药机构核定融资额度，向定点医药机构提供低利率、无抵押、免担保的信用贷款。
落实异地安置人员“两城一家”医保待遇
对企业长期派驻在外地的大连参保人，取消参保地结算限制，可以在工作地和大连自由往返，无障碍享受同等医保待遇。
将全市定点医药机构纳入联网结算并支持使用医保电子凭证
让外地参保人在大连就医时，享受医保“脱卡”结算的便利。
市生态环境局
出台轻微违法行为
免罚清单
不久前，市生态环境保护综合行政执法队执法人员到某汽车保养厂现场检查发现，该保养厂危险废物贮存场所内有废机油桶、废铅酸蓄电池、废机油格、有机溶剂、废防冻液和废油漆渣，贮存场所未按国家标准设置危废识别标志。执法人员当即责令改正违法行为。鉴于该汽车保养厂的违法行为轻微，未造成环境污染，根据相关规定，市生态环境局对该公司作出免于行政处罚的决定。
市生态环境局规范执法程序，根据企业违法行为轻重实行差别化执法，一方面对主观故意、情形严重的环境违法行为，加强力度给予严惩重罚，一方面对轻微违法企业免于行政处罚，减少对企业的打扰。依据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，我市出台了轻微环境违法行为免罚清单，内容涵盖建设项目管理，水、大气、噪声污染，固体废物污染等6大类12小项具体表现，明确了不予处罚的条件和初次可以不处罚的条件。
据初步统计，依据轻微环境违法行为免罚清单，2021年我市约有20家企业享受到了免罚待遇。
市总工会
发挥独特优势
擦亮营商环境“金名片”
市总工会制定出台《大连市总工会助力打造一流营商环境十项措施》（以下简称“十项举措”），形成“组合拳”，推动市场主体感受到大连惠企政策和营商环境的温度、力度。
市总工会把凝聚优化营商环境强大的思想道德力量，作为“十项举措”的首要措施。开展“四德”建设实践活动、“寻找最美职工”活动、志愿服务，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动、“双合同月”活动和“集中要约行动”，破解新就业形态劳动者在劳动报酬、工作时间、福利待遇、劳动保护等难题。
实施对小微企业经费返还政策，仅今年1月份就向2681家小微企业返还工会经费1590.96万元，共对856家市总直属基层工会补助经费4946.14万元。
开展“建功‘十四五’、立业‘两先区’、为大连挺进万亿GDP城市贡献力量”主题劳动和技能竞赛；围绕数字大连、智造强市举办市第四届“工匠杯”职工技能竞赛；推动劳模（职工）创新工作室在高技能人才培养、创新创效中释放强劲动能。
完善常态化、普惠性服务帮扶机制，广泛开展“温暖和谐四季送”；大力扶持基层职工文体、婚恋交友、爱心托管以及网上职工之家等线上线下综合性职工服务阵地建设；提高网上入会转会、医疗互助等办事效率。
提升基层工会组织活力，打造干事创业的工会干部队伍，发挥好运用好工会独特优势擦亮我市营商环境“金名片”。
甘井子区市场监管局
打造能办事、办快事、
办成事的“市监超市”
2022年，甘井子区市场监管局制定多项便民利企政策，持续打造甘井子区“甘心办”品牌，推出“甘心为企解难题”活动。
营造更加宽松的市场准入环境
进一步规范企业名称自主申报制度，统筹住所与经营场所登记改革；在企业备案、股权质押登记等环节，全力推进“审核合一、一人通办、及时办结”；探索容缺服务，重点跟进一季度有望提产见效项目。打造能办事、办快事、办成事的“市监超市” 。
合理利用知识产权平台
引导和指导企业、个人积极申请专利、商标注册。举办相关培训，提高企业知识产权质押融资的普及度和惠益面。
运用大数据平台
线上利用12345投诉举报平台，梳理申请、咨询质量需求信息进行分析研判。线下以重点规模企业为服务对象，提供计量、标准等质量技术服务。
实现监管领域精细化
依据风险等级科学确定随机抽查比例，适当增加高风险企业抽查比例，对企业“进一次门，查多项事”。
本条微信由“大连发布”（微信号：dl-fabu）编辑制作
文字：毕重伟 宋宇 左莹 吴耀辉
资料：甘井子区人民政府 旅顺口区委宣传部 市政府经合办 市医保局 市生态环境局 市总工会 甘井子区市场监管局
图片：雪林 部分由受访单位提供
美编：张欣
编辑：初昱含
校对：鞠传强 孟颖
主编：单淼
监制：穆军 宋伟