以政策精準保障戰略實施——全市“沖刺3000億”暨奮力建設鄂中省域區域性中心城市動員推進會解讀

視訊：以政策精準保障戰略實施

剛剛過去的2021年，“荊”彩無限，全市經濟總量突破2700億元。壬寅虎年新春伊始，第一場全市性大會聚焦“沖刺3000億”目标，吹響了荊州建設鄂中省域區域性中心城市的号角。

建設鄂中省域區域性中心城市是一項系統工程，要堅持全局思維和系統觀念，做到謀劃時統攬大局、操作中細緻精當，以政策精準保障戰略實施，切實将省委、省政府戰略部署和市第六次黨代會描繪的藍圖轉化為施工圖、實景圖。

關鍵詞一

鄂中省域區域性中心城市

全省區域發展布局對荊州來說是一項戰略部署，全省深入推進區域發展布局暨縣域經濟發展大會明确賦予荊州加快建設鄂中省域區域性中心城市的曆史使命，為荊州振興發展設定了科學清晰的戰略目标。這一判斷是對荊州一定曆史階段内市域發展的深刻把握，是涉及荊州未來發展全局性、根本性、方向性的問題。

一直以來，省委、省政府對荊州發展格外關心厚愛、格外寄予厚望。去年，省委書記應勇到荊州調研座談時指出，“湖北是中部之中，荊州是湖北之中”“湖北中部一定要有一個中心城市，荊州要承擔起這個責任”“如果荊州能夠崛起，湖北發展就多了一個增長極，有了更加堅實的基礎，‘建成支點、走在前列、譜寫新篇’就有了更強有力的支撐”。在年初召開的省“兩會”上，省長王忠林在荊州代表團參加審議時指出，“荊州各方面的條件決定荊州能夠在全省發展中起到一個重要支點、撬動點的作用”“湖北中部缺少一個中心，荊州能夠在鄂中成為區域性中心城市。”省委、省政府主要上司的殷切期望和深情囑托，振聾發聩、催人奮進。

“戰略上判斷得準确、戰略上謀劃得科學、戰略上赢得主動，黨和人民事業就大有希望。”對于區域發展而言，戰略問題同樣是根本性問題。實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，是省委、省政府按照“建成支點、走在前列、譜寫新篇”戰略定位所作出的一項政策安排。

全省區域發展布局對荊州來說是一項戰略部署，全省深入推進區域發展布局暨縣域經濟發展大會明确賦予荊州加快建設鄂中省域區域性中心城市的曆史使命，為荊州振興發展設定了科學清晰的戰略目标。這一判斷是對荊州一定曆史階段内市域發展的深刻把握，是涉及荊州未來發展全局性、根本性、方向性的問題，也是荊州今後一段時期謀發展、抓發展的重要遵循。

這次會議既是總結表彰會，又是動員推進會，更是一次收心鼓勁、提神加壓的誓師大會，就是要把激勵轉化為激情、把共識轉化為共為，把省委、省政府鼓舞鞭策轉化為責任動力，把人民群衆的信任期盼轉化為燃燒、奔跑、沸騰的狀态，号召637萬荊江兒女投身建設鄂中省域區域性中心城市的火熱實踐中來。

關鍵詞二

沖刺3000億元

今年全市經濟總量劍指3000億元，率先補位全省3000—5000億元體量市州，對荊州實作高品質跨越式發展具有标志性意義。同時，把工業總産值目标設定在3000億元，展現了工業穩是重中之重，工業穩住了，就穩住了經濟基本盤。實作“雙沖刺”目标，我們基礎穩固，有條件、有支撐。

設計合理清晰的目标是增強戰略堅定性的有效保障。這次動員推進會明确提出今年全市總攻目标就是“沖刺3000億”，推動建設鄂中省域區域性中心城市破題開篇、成勢見效。

“沖刺3000億”具體是指今年全市地區生産總值、工業總産值雙雙沖刺3000億元。錨定“雙沖刺”目标，是荊州實作建設鄂中省域區域性中心城市這一戰略目标的關鍵一步。

省委書記應勇指出，“區域發展重要特征是中心城市做大做強及其引領、輻射、帶動的協同發展。”區域性中心城市作為全省區域發展布局的一個重要層級，“做大做強”“壯大規模、做大基數”是荊州建設鄂中省域區域性中心城市的題中之義。成為區域性中心城市，發揮引領、輻射、帶動作用，地區生産總值和工業總産值達到3000億元是一個重要門檻，是一個城市發展階段性重要分水嶺。

今年全市經濟總量劍指3000億元，率先補位全省3000—5000億元體量市州，對荊州實作高品質跨越式發展具有标志性意義。同時，把工業總産值目标設定在3000億元，展現了工業穩是重中之重，工業穩住了，就穩住了經濟基本盤。

實作“雙沖刺”目标，我們基礎穩固，有條件、有支撐。經過多年接續發展，荊州具備了高品質發展所需的各類要素，正處于政策加持視窗期、疫後恢複成勢見效期、新舊動能轉換期、綜合優勢重塑期、蓄積勢能迸發期，特别是去年全市新增建設用地、獲批能耗總量等各類要素名額均位居全省前列。

今年元月，全市招商引資實作了“開門紅”，首次集中簽約總投資額超過840億元。2月8日，全市集中開工246個重大項目、總投資1189億元，“大抓項目、抓大項目”的熱潮湧動荊州大地。

“緻廣大而盡精微”，就是在戰略謀劃上更加主動、在戰術執行上更加精準，不遺餘力把一項項工作落實落細，把一個個項目穩紮穩打、壓茬推進，以“積小勝為大勝”“積跬步至千裡”的韌勁，一步一個腳印實作既定的目标定位。

關鍵詞三

強化“四個優先”意識

“四個優先”精準圍繞主要沖突和中心任務，優先解決主要沖突和沖突的主要方面，既找準了突圍方向，也明确了突圍路徑。

強化工業優先意識

工業是财富之源、發展之基、就業之本。工業發展能夠為城市帶來工業文明、創新資源、開放包容氣質、科技進步引擎、要素吸納能力，是增強城市功能和軟實力的依附所在。對于荊州而言，工業發展是必須加緊補上的短闆所在，也是塑造後發優勢的空間所在。工業化、産業化是荊州發展不可逾越的階段。我們要堅定不移樹立“工業優先”導向，旗幟鮮明“大抓工業、做大工業”。

強化招商優先意識

現階段，荊州的發展僅靠内生動力拉不動、穩不住、帶不起，“雙沖刺”唯有抓增量“華山一條道”。特别是在“雙循環”格局下，經濟“去中心化”、企業集中度加劇、東企中進、南企北上、沿海企業“騰籠換鳥”，為中部地區招商引資、承接産業轉移帶來新機遇。我們要始終堅持招商引資“一号工程”地位不動搖，源源不斷地為“沖刺3000億”提供不竭增量和動能。

強化項目優先意識

項目是高品質發展的“第一抓手”和“最大變量”。抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目。在這次會議上，市委主要上司詳實闡述了項目優先的重要性，發人深省地強調“以‘沒有新項目、大項目、好項目’為恥，以‘沒有變化、沒有發展、沒有進步’為羞。”我們要牢固樹立“項目為王”意識，不遺餘力謀劃項目、争取項目、引進項目、推動項目。

強化環境優先意識

一個地區要發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。工業發展能否持續向好，招商引資能否實作突破，項目建設能否順利推進，關鍵在發展環境。

必須充分認識到，幹部作風和發展環境是區域性的比較，最優才有競争力；是長期性的拉鋸，放松就會反彈；是革命性的重塑，創新才能領先。要像珍視生命一樣珍視荊州的發展環境，努力讓發展環境成為我市對外開放的新形象、疫後重振的新辨別、高品質發展的新動能、“沖刺3000億”目标的新優勢。

關鍵詞四

全面打響“四大會戰”

戰略目标和戰術步驟定了以後，便是戰場實施。正确的戰略需要精準的政策和精到的戰術來落實。在動員推進會上，市委堅持戰略的堅定性和政策的靈活性，通過把握重點、聚焦關鍵、瞄準靶心，提出“四個優先”思路，全面打響工業、招商、投資、“雙優化”“四大會戰”，推動形成加速沖刺、整體躍升的強固底盤、強勁引擎、強大核心。

全面打響“工業突圍戰”

推動要素優先向工業園區集聚、資源優先向工業項目集聚、政策優先向工業企業集聚，涵養開放包容、創新共享的工業文明。深入推進“千名幹部進千企”，做到“十問十幫”，統籌實施産業鍊提升工程、技改提能強基工程、數字創新引領工程、市場主體倍增工程，不斷提升工業綜合實力和核心競争力。

全面打響“招商陣地戰”

大員挂帥，黨政主職率先帶頭高頻次外出招商、高密度接待重要客商、高标準對接項目；

專員駐點，15個招商辦事處出動“虎狼之師”，深耕駐地；

全員出擊，各級黨政事業機關公職人員做到“全民皆兵”，形成招商引資的“千軍萬馬”。

開展“六比六看”：比基礎資料，看落實速度；比外接頻次，看工作熱度；比項目策劃，看專業程度；比項目資訊，看品質高度；比簽約數量，看拼搶力度；比開工形象，看建設進度。

全面打響“投資立體戰”

深謀細找項目，在重大戰略、重大政策和改革試點中“找”，在“十四五”專項規劃中“挖”，在項目前期工作中“推”，做到梯次接續、滾動實施、壓茬推進。勤跑善争項目，做到方向準、腿腳勤、方式活。精調快推項目，落實“四張清單”，推進“五個重大”，實施“七項機制”，推動成熟項目能開則開、能早則早、能多則多、能快則快，項目化、工程化、清單化推動工作落實。

全面打響“‘雙優化’攻堅戰”

強作風。持續深化“六大專項治理”，着力破除幹部不作為、懶作為、亂作為現象，破除“官本位”意識，破除政府“越位”“缺位”問題。

優環境。堅持以企業評價為第一評價、以市場主體感受為第一感受，着力解決企業和群衆反映強烈的突出問題，強化“十優十差”結果運用，倒逼幹部思想、理念、作風轉變。

提效能。實施“減量辦”，開展“上門辦”，推動“承諾辦”。

塑優勢。更大力度做好企業降本減負工作，進一步激發市場主體活力和内生動力。更大力度做好交通“提質、加密、聯通”文章，以區位優勢集聚更多要素、更多産業。