省政協常委謝剛：走好“最後一公裡”讓“放心午餐”惠及更多家庭

2021年8月，省教育廳等8部門聯合印發關于在全省城區國小實施“放心午餐”工程的指導意見，要求各地從2021年秋季學期開始實施“放心午餐”工程，切實幫助家長解決國小生中午接送難、午餐無法保障的問題。按照檔案要求，所有城區非寄宿制國小應在3年内實作“放心午餐”工程全覆寫。

一、基本情況

據不完全統計，目前太原、晉城、臨汾等7個市已有近7萬名國小生享受到了“放心午餐”。從調研問卷結果來看，學校、家長、學生、企業各方滿意度多在95%以上，社會滿意度整體較高。可以說，“放心午餐”工程已取得重要階段性成果，幫助家長極大緩解了孩子午餐午休難題，這種“午餐+午休+午間活動服務”的模式，既是一項實實在在的惠民工程，又是推動我省基礎教育實作高品質發展的有效實踐。

二、目前的困難和問題

首先，校内午餐、午休硬體設施存在明顯短闆。多數義務教育階段公辦學校建設時沒有考慮學生就餐問題，未建設學生食堂，或者學生食堂供餐能力有限。調研發現，忻州市城區國小以占全市不到20%的學校數量接收了全市85%的學生，處于飽和擁擠狀态。在臨汾市符合檔案要求的104所國小中，可以滿足午餐或午休硬體設施需求的僅有8所。

其次，午餐配送、營養搭配方面問題突出。在午餐配送方面，一些地方符合要求的配送餐企業數量較少，無法通過價格、服務形成企業間的良性競争；配送餐中間環節多、監管鍊條長，在食品安全上存在一定隐患。營養搭配方面，在浙江、廣東等已實施校園午餐工程的省份中，不同程度存在油鹽肉供應過多、維生素和膳食纖維供應不足等問題。“放心午餐”關系到孩子們身體健康和生長發育需要，我省這項工程剛剛起步，應未雨綢缪，及早謀劃。

最後，相關費用标準仍需規範。各地午餐費用多在10—12元之間，建議進一步明确午餐标準和政府補貼額度。午休服務方面，多數學校不具備條件，具體收費标準仍是空白。午間活動方面，一些學校依托現有資源提供作業輔導、課外閱讀、藝術教育訓練等服務，但收費标準和具體内容仍需從更高層面進行規範。

三、政策建議

首先，多管道滿足國小午餐剛性需求。一是大力推動硬體設施提檔更新。在現有基礎上繼續摸清底數，針對學校現有食堂餐廳和空置場地情況分類确定标準，“宜改則改、宜建則建”。二是統籌推動校内食堂供餐、校外集體配餐，積極探索“中央廚房+衛星廚房”供餐、借助臨近學校供餐方式，多管道解決供餐配餐難題。三是着力提升午餐健康營養水準。參照《學生餐營養指南》不同年齡段的标準，注重營養搭配，強化營養幹預，合理提供學生午餐。同時，結合學生營養健康狀況、當地飲食習慣和食物實際供應情況，科學制定供餐食譜，做到菜品多樣、口味多變、營養均衡。

其次，健全監督檢查工作機制。在餐飲企業選擇上，堅持依法依規良性競争，在招投标和日常監管過程中引入家長、媒體監督，確定公開透明。盡快制定出台供餐配餐工作标準流程，在原料采購儲存、廚房納入監控、配送專人負責、現場進行測溫等環節做到全流程标準化操作。在日常營運中，打造“明廚亮竈”，實作“陽光操作”，對貯存、加工、制作、清洗消毒等各環節實行全程監控，讓學生家長、廣大網民可以通過手機APP實時檢視廚房情況。同時，由教育、市場監管等部門牽頭,不定期邀請家長、媒體進行不通知、不通報的抽查檢查。

最後，抓緊明确“放心午餐”工程政策依據和相關費用标準。一是強化财政經費支援保障，将“放心午餐”工程納入同級财政預算，加大省市兩級财政投入，確定食堂改擴建項目經費、學生午餐補貼、午餐午休服務人員補助等及時足額發放。二是建立“放心午餐”工程食品安全标準，推動建立校園午餐供應企業準入标準、配餐企業工作流程規範、聯合食藥監共同推進建立學校食品安全溯源系統等。三是在制定午餐午休服務收費标準時，要充分考慮當地物價和居民收入水準，對照社會上相似服務項目和費用水準，明确服務的事項、時間、内容、收費标準等并進行公示。

（省政協常委、太原科技大學副校長謝 剛）

【來源：山西省政協_委員履職】

聲明：此文版權歸原作者所有，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們将及時進行處理。郵箱位址：[email protected]