省人大代表
四會市東城街道沙頭社群黨總支部書記
居委會主任陳永強
社會治理的重點在基層，難點也在基層。我是一名在基層工作近二十年的代表，随着廣東全面推進社會治理現代化程序的不斷加快，我深深感受到，基層沖突糾紛已呈現多元化特征。加強基層治理法治化，建立共建共治共享的社會治理新格局，是回應人民群衆新時代新要求，也是服務經濟社會高品質發展、人民安居樂業的重要前提和保障。
以推進小區居民自治為例，過去一直是民政系統的業務範疇，現在黨建引領基層治理，和政法系統推動新時代“楓橋經驗”實踐，建構法治、德治、自治“三治融合”的基層社會治理體系。但在具體操作層面，由于多部門牽頭，多頭管理，缺乏分工明确、協調有力的規劃群組織，具體落實到社群時，社群幹部由于缺乏業務指導，工作上力不從心。反映在基層糾紛化解方面，我認為，要有效化解沖突糾紛，光靠我們社群從業人員拉拉家常、講講道理遠遠不夠。
近年來，法官、律師、人民調解員等法律專業力量的融入，開辟了基層沖突糾紛化解的新路徑，大大提高了沖突糾紛實質性化解的效率。特别是法院積極參與、主動融入黨委上司下的訴源治理工作，不僅讓群衆享受到更便捷、更優質的司法服務，更是将大量沖突化解在初始，将大量風險化解于無形，成為基層治理法治化的重要推動力。
鑒于此，如何以法治化方式推進基層治理，我有三點建議：
一是以法院為主導，進一步完善訴前調解關聯機制。目前，肇慶市四會地區已經設立了多家有獨立辦公場所的訴訟服務站，法院協同大沙鎮等鎮街、金融調解委員會等人民調解組織、珠寶玉器協會等行業協會，推動重點地區、重點行業領域沖突糾紛化解工作，将司法的觸角延伸到“最末梢”，這一做法為化解基層沖突糾紛帶來很多便利。建議要加大人力、物力投入，由基層黨委牽頭，進一步明确細化責任清單，強化制度完善，并考慮适當加入社會第三方力量，擴大法治“朋友圈”，形成解紛合力。
二是加強對基層調解員業務指導。深入推進訴源治理需要提高基層幹部的法治思維和治理能力。法官專業水準高、調解辦法多、權威性強，可以給基層人民調解員以及村（社群）幹部提供很好的政策指引、法律指導和經驗支援。
三是加快便民服務體系建設。深入推進訴源治理需要在源頭預防和多元化解工作中投入更多的人力和财力，尤其是針對較為偏遠的山區，需要整合基層服務資源，在基層訴訟服務站點建設線上服務平台，建立基層法官聯絡點，讓城鄉基層群衆足不出戶就能辦事、辦成事。
【來源：廣東省進階人民法院】