清朝實在是太大了，有1300多萬平方公裡，比現在還大了400萬平方公裡左右，别問我這400萬平方公裡去哪兒了，我們今天就談談清朝很大該怎麼管理這件事兒。
地方太大了，這也不太好管啊！那時候又沒有電話、網絡，傳遞消息基本就靠馬的四條腿，發了瘋似的狂奔。
為了友善管轄，清朝便開始實行總督制度。其實這玩意兒明朝就有，不過兩者還是有一定差別的。
明朝的總督，基本上就是遇到麻煩事兒了，就派個朝中大員到地方上兼任總督一職，等到事情解決了，這哥們就撤了，類似欽差大臣的意思。比如浙直總督胡宗憲，薊遼總督袁崇煥等。
清朝的總督，那可就是常設職位了。他們便是正兒八經的封疆大吏了，主要管轄地方上的軍政大權，一般手裡有一到三個省的地盤可以管，那權力實在是大得吓人。
而且清朝總督，一般是正二品高官，如果還能兼有一個兵部尚書銜或者都察院右都禦史銜的話，那可就成了從一品大員了。
如果這位總督除此之外，還兼有大學士銜，那麼就要恭喜他了，他可就榮升為正一品高官了，升無可升的情況下，就等着封爵了。
一、清朝常設的總督，一般有9個。
清朝的這9大總督，分别是：
直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督、東三省總督和陝甘總督。
直隸總督，坐鎮保定。手握直隸境内的軍政大權，包括了如今的河北、内蒙部分地區。
兩江總督，坐鎮江甯。手握江蘇（包括上海）、安徽、江西三省的軍政大權。
四川總督，坐鎮成都。顯然，是四川的軍政一把手。
閩浙總督，坐鎮福州。管轄福建、浙江兩省的軍政大權。
雲貴總督，坐鎮昆明。手握雲南、貴州兩省的軍政大權。
湖廣總督，坐鎮武昌。手握湖南、湖北兩省的軍政大權。（最近不太熱播的電影主人公張之洞，就曾是湖廣總督。）
兩廣總督，坐鎮廣州。自然是廣東、廣西的軍政一把手了。
東三省總督，坐鎮奉天。這個比較特别，過去清朝在東北設立盛京将軍，到了光緒年間，才改成了東三省總督，手握吉林、遼甯、黑龍江等地的軍政大權。
陝甘總督，坐鎮蘭州。主要負責陝西、甘肅等地的軍政事務。
除了這9大總督以外，清朝還設立了另外兩個比較特殊的總督：
漕運總督、河道總督。
他們倆是幹嘛的呢？看名字其實我們就知道了，這兩位并不是負責某一個片區的軍政事務，而是負責水利運輸的官員。
其中漕運總督，駐紮在淮安，管理着山東、河南、江蘇、安徽、浙江、江西、湖南、湖北等8個省的漕運。主要負責将這8個省的糧食通過水路運送到京城。
河道總督，駐紮在清江浦（也在淮安境内），他們主要負責黃河、京杭大運河及永定河堤防、疏浚等事務。
二、直隸總督有1個地方，他是管不到的，那就是順天府。
這9大總督，分别管轄着全國各地的軍政事務，對清朝朝廷對地方的管理，有着非常直接的作用。其中大家比較熟悉的，應該是直隸總督、兩江總督和陝甘總督。
陝甘總督大家很熟悉，因為在《雍正王朝》裡，年羹堯就是坐鎮陝甘地區的陝甘總督，在這兒幫助十四阿哥胤禵運送糧草，順便以糧草挾制他。
兩江總督，那可是總督裡的熱門職位，因為他所管轄的兩江地區，是清朝最為富庶繁華的地區，知道這人有錢就完事兒了。
直隸總督，這是很多人耳熟能詳，但是不太了解，主要是因為直隸這個稱呼如今沒了。其實直隸就是如今的河北大部分地區外加内蒙的一小部分地區。
那我們現在就通透了，直隸總督不就把京城給包裹起來了嘛！還真是這樣，是以現在你應該能搞明白一點了，京城是直隸總督絕對管不了的地方。
而京城也不可能是皇帝親自管理治安問題吧？是以京城及其周邊地區還設立了順天府，京城及其周邊地區的治安，則是由順天府尹單獨管轄。
順天府尹是正三品官員，那麼是不是說直隸總督就能管轄順天府尹了？當然不是！
直隸總督看到這兒都懵圈了，什麼情況？我一個從一品的高官，怎麼就管不了一個正三品的家夥了？對不起，您還真管不了！
第一，因為順天府尹的職位比較敏感，一般都是由朝中六部的尚書、侍郎等進階官吏兼任。都說朝中有人好做官，人家就是朝中那個人，順天府尹隻是兼職而已，你說你一個地方總督能管得了嘛！
第二，因為順天府尹是皇帝跟前的父母官。好家夥，人家一言不合就可以直接面聖，你雖然是總督，可想要見皇帝，是不是也得層層申請啊？可人家順天府尹完全有機會成為天天面聖，這就是差別。
第三，因為順天府相當于直轄市。順天府尹這個直轄市的市長，自然和省部級高官的級别是一樣的了，盡管你還是隻能稱呼他為府尹，可人家頭上并沒有巡撫和總督了。
由此可見，順天府尹是不好惹的角色，人家在天子腳下做事，可以直達天庭，哪怕是封疆大吏直隸總督，也得給他幾分面子。
總結：直隸總督，其實是最尴尬的總督。
都說直隸總督是天下11位總督中最牛的一個，其實在我看來，直隸總督是最為尴尬的一個才對。
身為封疆大吏，一般的總督，在自己的地盤上，絕對是說一不二的對不對？可直隸總督不行啊，他的地盤上有他管不了的順天府尹，還有他管不了的京城内各大高官包括皇帝。
管不了就躲遠點呗，最要命的是，直隸總督還得在這幫進階官吏眼皮子底下幹活。你嘗試過在考試的時候，監考老師一直盯着你的那種感覺嗎？
直隸總督整天膽戰心驚地上班，這工作自然是很難辦得好。而且想要揩油，也不敢随便找機會，因為他知道，有若幹雙眼睛正在盯着他。
是以說，當年曾國藩平定太平軍以後，從兩江總督任上轉任直隸總督，這可把他搞得煩透了，在那兒什麼都幹不好，最後還是回來做兩江總督了。不吹不黑，兩江地區做官，那是真相。
參考資料：《清史稿》