近日，商务部、国家发展改革委等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。
《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
“汽车、家电、家装厨卫市场综合体量大，带动效应强，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，质量安全存在隐患，换新升级潜力巨大。”商务部有关负责人表示，目前距上轮推动全国范围消费品以旧换新工作已近15年，更新需求进入集中释放期。
换什么？
汽车、家电、家装厨卫！
《行动方案》明确了消费品以旧换新的重点任务。
汽车以旧换新
推动汽车换“能”，着眼新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。提出了六方面政策措施：
一是加大财政金融政策支持力度。中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。
二是突出汽车领域标准牵引。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。制定实施老旧汽车相关标准。
三是完善报废车回收拆解体系。引导报废机动车回收拆解企业提升回收服务水平，便利车主交车。防范安全、环保风险。
四是促进二手车放心便利交易。进一步优化跨地区登记管理，推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，支持新能源二手车动力电池检测和估值平台建设。
五是培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售经纪转经销，扩大二手车出口。
六是推动汽车流通消费创新发展。开展城市汽车流通消费改革试点，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场，推动建设汽车全生命周期信息交互系统。
家电以旧换新
推动家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。提出了七方面政策措施：
一是发挥财税政策引导作用。鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，支持家电以旧换新。
二是鼓励出台惠民举措。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。
三是完善废旧家电回收网络。合理布局回收网点、街道(乡、镇)中转站和区域性分拣中心。
四是加大多元化主体培育力度。培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业。
五是强化家电标准引领与支撑。加快制修订废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准。
六是全面提升售后服务水平。深入实施家电售后服务提升行动。
七是发展二手商品流通。开展二手商品流通试点工作，培育一批二手商品流通龙头企业。
家装厨卫“焕新”
以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。提出了四方面政策举措：
一是加大惠民支持力度。鼓励有条件的地区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴。
二是提升便民服务水平。
三是培育家居新增长点。推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。
四是优化家居市场环境。健全家居行业信用评价体系。
怎么换？
去旧更容易、换新更愿意！
“到汽车市场蹲点调研，到商场了解家电销售企业想法、销量，对消费者采取问卷调查，使政策能够更加符合各方期待，更加科学合理。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在此前的国新办新闻吹风会上介绍，以旧换新总的思路就是，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础之上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
汽车
统筹汽车流通消费的全链条各环节，出台一揽子政策包。在各地实施过程中，对内资外资、“本地外地”一视同仁，购买新能源车和燃油车都能享受优惠。汽车的全生命周期就是买车、用车、卖车，最终走向拆解。
购车环节，各部门根据党中央、国务院部署，既有财政支持也有金融支持。在购车环节要让老百姓能够尽量多得实惠。
汽车使用环节，商务部会同相关部门完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。
卖车环节，在二手车交易环节，商务部会同相关部门持续推动二手车在全国范围内取消限迁，创新性出台二手车交易反向开票政策，支持发展二手车信息查询平台，促进车况透明、车价公允。
报废拆解环节，推广上门收车服务模式，便利车主交车。
家电
聚焦打通家电以旧换新全链条堵点，重点在于提升城乡居民换新便利性。中央财政安排现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设，完善废旧家电回收网络，合理布局回收网点。
培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发挥以点带面、典型引领作用。
鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴，支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
加快制修订废旧家电估值评价规则、回收规范等标准。
深入实施家电售后服务提升行动。
家装厨卫
鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。
鼓励样板间进社区、进商场、进平台。
拓展智能家居应用场景，鼓励企业推出线上线下家装样板间，完善智能家居互联互通标准，健全家居行业信用评价体系，开展“诚信家装进社区”活动。
有何意义？
既利当前、更利长远！
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于大陆高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。
“随着人们生活水平的提高，对产品品质、性能及环保标准的需求提升，同时国家面临节能减排、绿色发展的重要任务。以旧换新行动有助于淘汰能耗高、性能落后的消费品，推动市场更新换代，进一步激活潜在消费能力，从而在拉动内需、提升居民生活质量方面具有重要意义。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇说。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力指出，汽车、家电等耐用消费品作为现代生活的重要组成部分，其更新换代的速度和质量直接影响着消费者的生活品质与幸福感。通过政府支持、企业让利等方式，可降低消费者换新成本、提高换新意愿，从而有效激发市场活力和消费潜力。政策的实施对于稳定市场预期、提振消费信心具有重要意义。
朱克力指出，《行动方案》的实施，有望释放巨大的市场空间，带来丰富的商业机遇。“以汽车为例，当前许多消费者有意愿将传统燃油车更换为更加环保的电动车，政策的推出无疑为这一转变提供了助力。而对于家电产品，随着技术的不断进步，更加智能、节能的新型家电将逐渐替代老旧产品。家装厨卫领域的‘焕新’同样将带动相关产业发展，如新型材料、智能家居等行业都将因此受益。”
美团数据显示，3月以来，平台上“以旧换新”等服务的热度上涨显著，搜索量较去年同期增长超110%，电动车、汽车、家电、黄金、手机等以旧换新搜索热度较高。其中，电动车电池搜索量同比增长超990%，以冰箱、洗衣机等为代表的家电以旧换新，搜索量增幅超100%。
消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济发展的重要引擎。一新一旧之间，蕴含着扩大内需、推动高质量发展的强大活力。只要加强政策支持和引导，充分调动各方积极性，就能够充分激发有潜能的消费，把大陆超大规模市场优势和内需潜力充分释放出来，为消费升级添动力，为美好生活添光彩。
来源：新华网
编辑：李希然
值班主任：尚伟