委员会客厅丨如何以“新质生产力”发展高质量接好旅游的“泼天富贵”

大河网讯 等闲识得东风面，万紫千红总是春。春暖花开，全国各地迎来旅游热潮。尤其是近段时间，以许昌胖东来等为代表的“现象级”旅游热点，给河南带来一波又一波流量、热度，在全国迅速出圈。

目前，新质生产力这一命题带来了新技术迭代、新消费需求和新发展格局，文旅产业如何以新质生产力为引导，高质量接好这“泼天富贵”，将“大流量”转化为“新增量”？本期《委员会客厅》节目邀请到省政协委员、河南省文化和旅游规划研究院院长张祥宇现场答疑。

主持人：张委员您好！您20年来一直从事旅游工作研究和实践，在您看来，当下旅游业已经发展到什么样的阶段？今年发展的重点有哪些？

嘉宾：根据今年春节和清明节的旅游市场活跃度来看，我认为旅游业已经重归C位，开始进入繁荣发展阶段。特别是习近平总书记在新年贺词中提出“假日旅游人潮涌动”，意味着旅游需求消费和市场的热度起来了。全国两会期间，习近平总书记强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。

我认为，当下旅游已经进入到一个由旅游者定义旅游业的时代。这句话的含义是什么呢？也就是说我们当下的旅游消费已经是“散客化时代”，旅游需求特征是“多样性的、个性化的”，这个趋势正在改变我们“碎片化”的供给方式，市场环境要求我们在科技、信息、工业、文化艺术等领域上跨界融合。

这几天，我在河南政协App的委员会客厅值班时，有委员在问：今年河南文旅出圈的爆点是接二连三，对我们接好这“泼天的富贵”提出了哪些挑战？我们应对的重点有哪些？我认为，最突出的提示就是，我们的城市旅游公共配套设施迫切需要提升，旅游要素急需完善，建议像“郑汴洛”这样的城市要抓紧时间开展规划设计工作，争取两年完善到位；谋划“十五五”文旅发展规划新方向和重点项目。同时，“厚植和守护”市场需求的底线。无论我们每一个企业如何去努力，无论我们政策如何去创新，但别忘了旅游是以消费为前提的，如果没有广大老百姓外出旅游，我们没有这个产业，如果没有千千万万从业者在创新，我们就不会有高质量发展。正所谓“政策千万条，市场第一条”。因此，我们一定要千方百计地厚植我们的市场基础，守护好我们的基础市场，只有如此，才能够促进旅游企业的创新发展。

主持人：您提到的新质生产力是全国两会之后讨论最多的热词之一，那您认为对我们河南文旅高质量发展有哪些驱动力？

嘉宾：旅游领域不是新质生产力发展的主战场。但是，从旅游发展的现实以及新质生产力发展的内在逻辑出发，来认识旅游领域新质生产力发展是有重大意义的。当前，我省旅游的发展问题是，如何摆脱传统的旅游经济增长方式、如何摆脱传统的旅游产业发展模式、如何形成高质量发展的态势。我认为，新质生产力的提出，为我省旅游经济高质量发展提供了科学路径。

从新质生产力的逻辑出发，旅游的创新是推动旅游高质量发展的重要引擎。面对有限的旅游资源和无限的旅游需求，如何通过创新，持续增加要素有效供给，形成更为高效的旅游全要素效率，成为旅游新发展阶段的重要课题。我想，仅靠传统要素驱动，是难以提升旅游领域全要素生产率的，只有技术进步和创新驱动才是推动旅游发展的重要方式。

我认为，旅游领域的新质生产力发展，可以通过制度创新，创造旅游新需求，产生新市场；通过产品创新，创造旅游新玩法，产生新的旅游形式；通过技术创新，创造旅游新服务，构建旅游新流程，形成资源与要素新能量；通过管理创新，创造旅游新机制，构建旅游发展的新环境；通过组织创新，创造新市场主体，产生新业态，构建旅游组织新的生态圈，形成旅游新的产业链。因此，旅游领域新质生产力的发展，就是通过创新驱动引擎，全面推动我省旅游进入高质量发展阶段。

主持人：张委员，我们该如何通过新质生产力的逻辑盘活旅游资源，做好规划设计引领，构建旅游新经济体系的重心？

嘉宾：精准梳理资源，找出唯一性和差异性是做好规划的核心，更是放大旅游发展效能，提升旅游贡献率，盘活旅游沉淀资产，提升旅游全要素生产率的基础工作，也是我省新时期文旅资源普查的重要任务。我认为，旅游经济体系是以旅游需求形态为核心而形成的经济系统，它涉及旅游空间、旅游产业、旅游业态、旅游产品、旅游形态、旅游运行和旅游管理多个方面。

所以，根据不同的旅游需求类型，在旅游空间上，形成景区、度假区、国家度假地、休闲街区、营地、基地、旅游综合体、旅游风景道等多类型构成的空间体系；在旅游产业和业态上，形成住宿业、会展业、娱乐业、旅行服务业、演艺业、餐饮业、购物业、旅游咨询业、旅游客运业、景区业等多个业态构成的产业体系；在旅游形态上，形成观光旅游、度假旅游、研学旅游、健康旅游、户外运动、商务旅游、房车旅游、乡村旅游、红色旅游、城市旅游、技能性旅游等多形态构成的旅游产品体系；在旅游运行上，形成点线运行、板块运行和目的地运行多个方式所构成的旅游经济运行体系。

主持人：张委员，可否用新质生产力的思维，推动我省旅游转型升级的步伐？

嘉宾：用新质生产力的思维，加速旅游转型升级是旅游高质量发展的方向。随着旅游市场由观光市场为主向以度假为主的多元市场转型，旅游需求逐渐多元化，旅游形态开始多样化。商务旅游、会展旅游、研学旅游、体育旅游、健康旅游、休闲旅游、度假旅游等旅游形态的比重逐渐上升。

在目前旅游市场需求演变和作用下，旅游者需求进入爆发性增长阶段，旅游领域提出新质生产力发展的问题，是解决旅游产业和旅游经济转型升级的加速器，是推动旅游产业现代化、高级化、国际化发展的必由之路。从市场重心来说，要加快构建起以入境旅游和国内旅游为重心的旅游市场体系；从空间来说，要改变以景区为重心的旅游目的地体系，构建起以旅游中心城市和旅游集散地为核心的区域旅游体系；从旅游产品来说，要改变以观光为重心的旅游产品供给体系，构建起观光、特种、技能、健康和度假为主体的旅游产品体系；从组织方式来说，要改变以旅行社为主体的团队旅游组织方式，形成平台经济和网络经济为主体的团队、散客和代理旅游组织方式；从经济形态来说，要改变以点线旅游经济为框架的旅游经济运行方式，构建起以区域为核心的板块旅游经济运行方式；从旅游经济关系来说，要改变以观光游览为核心的小旅游经济形态，构建起以居住地休闲和空间旅行为核心的大旅游经济形态；从产业组织形态来说，要改变一地经营的旅游产业组织构架，形成跨地区、跨国界的旅游产业组织构架；从旅游机制来说，要改变政府主导型发展体制，形成以市场为主导、政府与行业协会相互作用的旅游发展体制。

主持人：张委员，那您认为，如何用新质生产力的创新创意思维，引领文旅深度融合？

嘉宾：实现文化和旅游为主体的深度融合是旅游高质量发展的主要路径。旅游是一种经济，还是一个产业。进入当下文旅融合发展阶段，旅游既是一种消费现象，又是一种生活方式。

旅游新质生产力发展，重要的是寻找文化和旅游融合为主线的多种融合具体方式。在早期我省旅游发展中，受社会经济发展的限制，公共服务能力以及基础设施不足，只有通过“旅游+”的方式来带动相关产业的发展，这也成为旅游融合发展的一种模式。随着我省社会经济的快速发展，旅游相关产业能力的提升以及大众旅游的全面发展，通过旅游赋能便成为推动与旅游相关产业发展的关键性问题。而破解这个问题的关键是要通过“+旅游”方式来实现。随着旅游形态日益丰富、旅游规模日趋扩大，旅游能量不断增强，与相关产业经济联系不断紧密，经济社会完全可以借助旅游赋能，通过“+旅游”的方式，提升产业的附加值，实现新旧动能的转换。因此，变局中的新旅游，就是要改变以往的“旅游+”发展方式，通过旅游赋能，以“+旅游”的发展方式，全面推进经济结构的调整和经济社会的发展。

主持人：张委员，如何运用新质生产力的逻辑，为地方谋划文旅发展标志、项目布局和产品开发？

嘉宾：旅游新质生产力发展的重要标志是全面提升旅游领域全要素生产率，这对于推动旅游业的高质量发展具有重要意义。

旅游是生产服务的产业，作为服务性经济领域，旅游经济活动既有生产问题，也有消费问题，旅游生产在空间和时间上是不能分离的。旅游领域，既有新质生产力发展的问题，也有新质消费力发展的问题，在消费需求决定生产供给的规律作用下，要形成旅游新质生产力发展的格局，这取决于旅游新质消费力的发展态势。只有形成旅游新质消费力发育的环境，才能有效地推动旅游新质生产力持续发展。因此，在发展旅游新质生产力的同时，如何提升旅游新质消费力，是值得深入研究的问题。旅游新质消费力是相对于旅游传统消费力而言的，其中的“新”，强调的是以新旅游消费为主要特征，以绿色旅游消费、有文化目的旅游消费、有意义的旅游消费、学习成长型旅游消费、技能型旅游消费为主要支撑，而“质”，则主要体现在旅游消费力的高效能、高效率和高品质上。（河南省政协融媒体中心 刘杨 李彤）