中国的户口制度起源于1958年，以家庭为单位，把人口注册为“农业户口”和“非农业户口”。那么，为什么会有户口制度？现在的

中国的户口制度起源于1958年，以家庭为单位，把人口注册为“农业户口”和“非农业户口”。那么，为什么会有户口制度？现在的户口制度还跟以前一样吗？以后会怎样？

上世纪50年代的新中国百废待兴，为了发展经济，在国际社会中立稳脚跟，国家选择了苏联模式 - 确立了优先发展城市工业的战略，以实现农业国向工业国的转型。

当时的新中国是完全意义上的农业国，农业占了国民经济的绝大部分。这时候发展工业，就需要有原始资本积累。那么，原始积累从哪里来？答案是，用农业补贴工业，实行“以农补工”政策，国家实行统购统销，强制性低价收购农产品，再抬高工业品价格，利用其中间超额部分出口赚取外汇，再用外汇购买设备进行工业化，补贴工业发展。也就是通过工农业的剪刀差，提取农业剩余用于发展城市工业。

那时新中国的城镇化率非常低，城市人口比例只有百分之十几，工业都是集中在城市里的。为了保证城市供应、维护城市秩序，就不能让占人口绝大部分的农民轻易竞争城市资源，包括住房，公共设施，医疗，保险，教育等。

于是，户口制度就产生了。用“农业户口”和“非农业户口”以区分城市人口和农村人口，以农村人的劳动剩余，补贴城市生活和工业所需；禁止农村人口迁移到城市，避免农村人进城抢占城市资源，扰乱社会秩序。

在1978年改革开放之前，城乡二元的社会体制严格限制农村人口向城市流动和迁移。那时候的农村孩子，最大的梦想，就是长大了能当个城里人，连城里的清洁工都让农村人羡慕。

那个时候，户口制度为大陆的工业和城市发展、控制人口流动以及维护社会稳定起到了重要的作用。

改革开放进行到1984年，城市工业和服务业得到了迅速发展，特别是在东南沿海地区，得益于国家的对外开放政策，“三资”企业和“三来一补”企业迅速发展，对劳动力产生了旺盛的需求，于是，国家逐步放松了对没有城市户口的农民进城居住、务工的限制，大批的农民进城务工，形成了“民工潮”。

农民能进城了，但他们还不是城市的主人，不能享受城里人的福利和公共资源，他们的家在农村。通常，家里的男人在城市里挣钱，给家里的女人，孩子，老人消费，老人和女人在家务农。

2001年，大陆加入世界贸易组织（WTO），外贸出口迅猛增长，纺织、服装、玩具、皮革、家具等劳动密集型产业提供了大量就业机会。就业形势一片大好，各地纷纷取消了针对农业转移人口的各种就业歧视。同年，国家为保障城市劳动力，同时维护城市秩序，规定已在小城镇就业和居住，并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。

农村户口有机会转成城市户口，部分农民有机会成为小城镇主人，享受城镇公共社会资源了。

2014年，随着城镇化的推进，在城市务工的非城市户口人口数量巨大。没有城市户口，这些务工人员不能在城市购房，子女不能随父母进城就读，医疗和保险也受到限制。为稳定城市发展，解决非城市户口务工人群的工作生活困境，国家提出了全面放开建制镇和小城市的落户限制、有序放开中等城市的落户限制、合理确定大城市的落户条件、严格控制特大城市人口规模的城镇化政策。

如今，在城市务工的非城市户口人群对城市和社会发展的贡献，更多地得到了国家和社会的认可，这部分人群的利益已经越来越受到关注，通过设定条件，让在城市务工的非城市户口人群能够落户城市，以解决他们的购房，子女上学，社保、医保问题。

大陆的户口制度，随着国家经济、工业和城市化的发展，经历了这样的转变 - 从完全偏向于城市户口人群的利益，禁止农业户口的农民向城市迁移；到允许农民“离土不离乡”进城务工；再到逐渐放开、允许进城务工人员落户城市。可以预见，随着经济的发展，农业户口和非农业户口之间的区别和界限，会越来越模糊和淡化。