解放前，国民党两大特务机构中，
军统在民间的存在感一直远超中统，并且军统存续的时间也较中统更长。
这是
因为中统创立时间较早，其后台“二陈”和实际负责人徐恩曾与蒋介石渊源较深。国民党内许多派系想插手中统，导致中统在军统创立之前，就陷入了严重的权力斗争。
抗日战争后期，中统负责人徐恩曾一心谋求权位，导致
中统内部贪污腐化严重，终于被军统局戴笠通过“三大案”搞垮台。
一、中统局的创立背景
一九二八年，国民党内部成立了最早的专属特务机构——中央党务调查科，负责人是陈立夫、陈果夫的表兄弟徐恩曾。蒋介石最早的特务组织，为什么要交给CC系二陈来创办呢？
原来陈氏二兄弟是国民党元老陈其美的侄子，蒋介石早年留学日本，全靠结识了陈其美，才有机会通过陈其美认识孙中山。
可以说，没有陈其美，就没有后来的蒋介石。
陈其美没有儿子，他死后蒋介石一直十分照顾他的侄儿陈立夫、陈果夫。
中统成立后，二陈兄弟又把这个特务组织，交给他们的表兄弟徐恩曾来负责。
所以说
从一开始，中统就是一个靠亲属关系组织起来的部门。
徐恩曾原来是一名留美无线电工程师，最初当上“中统”头子的时候，还办过一些大案。
中统在国民党中站住了脚，渐渐有了势力，后来就升级成了“中统局”。
蒋介石为了制衡二陈，故意派国民党中央党部书记朱家骅当中统局的正牌局长。
副局长徐恩曾是二陈的表兄弟，面对正局长的朱家骅拉拢，他两边都不想得罪，唯有在二陈与朱家骅之间“走钢丝”，结果把两头都得罪了。
最后因为朱、陈二方势力斗争太激烈，蒋介石大笔一挥，竟然让中统内部同时出现了郭紫峻、顾建中和徐恩曾三位副局长。
徐恩曾虽然掌握实权，但是对中统的前途已经失望了。他慢慢地不甘于只当特务头子，还想插足到政界，想当交通部次长。
徐恩曾本身是一个“文人”出身，中国传统文人一直以“从政”为仕途正道。而蒋介石也希望把当时的交通大权纳入自己的特务组织监控之下，于是支持了徐恩曾这一做法。
结果徐恩曾当上了肥差，一心一意中饱私囊，不想关注中统内部事务，
“中统”办事的能力大大下降。
导致在1944年的时候，国民党中央党部大楼外，竟然被人贴上了反蒋标语，蒋介石责令“中统”调查，查了几天都查不出结果。
从这个事件上来看，在抗日战争还没结束的时候，国民党“中统”内部已经腐朽到了极致，成为了一个彻底的烂摊子。至少在蒋介石本人眼底，当时的中统人员个个尸位素餐，全是废物。
二、徐恩曾断送在一个女人手里
中统内部混乱，虽说起于朱家骅、二陈争权，但是徐恩曾本人也有很大的问题。
徐恩曾早年在办案的时候，抓到了一个叫费侠的女人。
费侠年轻漂亮，精通俄语，且能说善辩。
徐恩曾对费侠一见钟情，结果背着他的第二任妻子王素卿“金屋藏娇”。
王素卿发现后跑到重庆捉奸，抓住怀孕的费侠当街一顿暴打。徐恩曾
为了平息王素卿的愤怒，和她订了一个协议，送了她两辆大卡车、一辆小轿车和大量美金。
另一方面，徐恩曾和费侠打得火热。当时二陈兄弟和蒋介石都怀疑费侠有可能是双面间谍，极力阻止他们在一起，没想到徐恩曾宁可辞职也不愿意和新欢分开。
蒋介石考虑到陈其美和二陈兄弟的关系，没有处理徐恩曾，让他继续留在“中统”。结果徐恩曾从那以后除了贪污受贿，就没有干过什么正经事。气得蒋介石在国民党内大会，不惜自曝其短，说出自己和陈洁如私会被报社发花边新闻的糗事，公开骂他“腐败无能”。
中统内部一团糟的时候，军统却发展得越来越好。戴笠一直想搞掉中统，让军统一家独大。刚好
在1943年的时候，军统查到了一桩“假钞案”。
原来，1938年日本人进攻武汉时，中央银行有一辆运钞车在转移途中搁浅。驾驶员为逃生没有按照规定焚毁车上的纸币，只是随便找了一个地方藏起来。“中统”的人员发现了，悄悄把这一车钱藏起来，1943年的时候准备转移到重庆使用。
扰乱金融市场可是重罪，戴笠满心以为可以借这个案子扳倒徐恩曾，最后却没能成功。
后来，军统的人又抓到中统人员制造伪钞，到后方换取重要战略物资的把柄，做成了一桩“伪钞案”。但是涉案人员太广，最终仍然没能扳倒徐恩曾。后来还是徐的二夫人王素卿走私的案子，让他彻底垮台。
原来，
当初徐恩曾让副官李子友照顾王素卿，李子友就带着王素卿在滇缅公路上靠走私发大财。
一旦遇到关卡拦截，马上亮出徐恩曾的招牌。后来他们走私的事被捅出来，徐恩曾一度设法摆平。
没想到过了几天，
徐恩曾听说李子友和王素卿同居了，一气之下就想杀掉李子友。李子友逃到戴笠那里去，把徐恩曾的事捅了个底儿朝天。戴笠这下拿到了王素卿利用徐恩曾的职务，发国难财的确凿罪证，一举扳倒了徐恩曾，而徐恩曾很快就被免除了全部职务。
徐恩曾下台之后，蒋介石派了叶秀峰顶上去。没过两年，中统就改名为“党通局”，不复当年了。
结语
两统之中，中统成立的时候更早，但是权力关系远比军统来得复杂。
徐恩曾与二陈是表亲，而二陈又是蒋介石恩人的侄儿，所以
蒋介石在很多问题的处理上，都顾及了“旧情”。比如一再容忍徐恩曾的无能，再比如在徐恩曾与费侠的婚姻问题上，蒋介石全都做了极大的忍让。
而徐恩曾本人一心想要玩弄权术，中饱私囊。所以早在三十年代中后期，中统局就已经只剩下“半条命”了。
再看军统方面，戴笠与蒋介石的关系相对来说比较一般，因此他反而能够一心一意地办事。
即使没有那三大案，中统也会比军统先垮台。