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In 2014, China won a high-speed rail order of 10 billion yuan, and Mexico tore up the contract three days later, paying only 8.1 million yuan

author:Clever Wind Chimes 008

2014年,墨西哥政府面向全世界招标,修建国内第一条高速铁路:墨西哥-克雷塔罗高速铁路,全长210公里,计划投资资金37.4亿美元。

如此大成本的订单,吸引了全球各大高铁公司竞标,其中就包括中国铁建。

In 2014, China won a high-speed rail order of 10 billion yuan, and Mexico tore up the contract three days later, paying only 8.1 million yuan

中国铁建虽然起步比西方西方国家晚,但在近十年的发展中,俨然成为了全球高铁系统建设的佼佼者,当中国铁建以高达94.9分的竞标分拿到这一项目时,墨西哥方面却在短短三天后出尔反尔、突然毁约。

一、大国重器

由于运输速度和运输能力远超公路海运,铁路在很长时间内都是各国交通运输的骨干。

1964年,日本修建了世界上第一条真正意义上的高速铁路——东海道新干线,全长515.4公里,运营速度高达210公里每小时。

这趟从东京出发,途径名古屋、京都,最终抵达大阪的新干线,标志着世界高速铁路新纪元的到来。

随后十几年间,法国、意大利、德国纷纷效仿日本,高速铁路建设正式成为带动地区经济发展的强力引擎。

大陆高速铁路的发展,比起西方国家要晚将近四十年。

从1997年到2001年,大陆铁路先后进行了四次大提速,但最高时速仍然只有140公里,到2007年,全国铁路正式实施第六次大面积提速,京哈、京沪、京广等部分区段的时速才能达到250公里以上。

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高铁建设,并不是指单纯的高速铁路轨道或者高速列车,而是集控制中心、基础建设、服务配备等各要素于一体的高等级铁路集成系统。

光是一个高铁车门,就要求通信、机械、远程控制、感应、材料等多技术为一体,其安全性和可靠性的要求都极高。

按照专攻“轨道交通门系统研发”企业康尼机电的首席专家史翔先生所说:“大陆自2004年开始通过技术引进发展高铁,但在国际市场上,核心技术是很难用钱买到的。”

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为了彻底打破国外垄断,大陆全面攻克了列车超速防护、自动驾驶、智能调度、既有线改造等核心技术,实现了全核心100%国产化。

2008年8月1号,大陆第一条运行时速达到350公里的高速铁路——京津城际铁路开通运营。

京津城际开通后,原本从北京到天津最快要一个小时的路程,缩短成了30分钟,标志着大陆正式迈入高铁时代,依托国内优越的地理条件和集中精力搞建设的政治优势,中国高铁从“依样画葫芦”为起点,开始了100%自主化的创新旅程。

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尽管大陆高铁建设落后于他国,但经过了数十年来的基建狂魔之路,一大批优秀的中国高铁建设企业,开始走向世界。

然而,就在中国企业第一次走出国门,拿到了预算为44亿美元的墨西哥-克雷塔罗高铁项目时,却不想栽了个大跟头。

二、天价订单

大部分人对墨西哥的印象,可能还停留在毒品泛滥、大麻遍地的电影当中,而现实中的墨西哥,国土面积排行全球第14,人口数量全球排名第11,是美洲大陆印第安古文化的发源地之一,闻名世界的玛雅文化就是来自于此。

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早在1971年,第二十六届联合国全体会议上,墨西哥就与大陆站在同一条战线,支持一个中国、支持恢复中方合法席位,次年2月14号,中墨两国建交,到2022年为止,大陆与墨西哥已经保持了五十年的友好关系。

1994年,北美自由贸易区正式建立,向来被称为“美国后花园”的墨西哥,也搭上了现代化发展的列车。

墨西哥国内一直是以公路和水运为主,但由于经济量级的增长,原有的交通方式已经难以满足城市之间发展的需要。

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于是2013年,墨西哥交通部向全世界发布了预招标信息,打算修建国内的第一条高速铁路。

这条高速铁路,起自墨西哥首府墨西哥城,终至墨西哥国内最大的交通中心克雷塔罗城,高铁通车后,两地公共汽车量将减少30%,直接增加就业人口2万人,间接增加就业人口4万。

2013年年底,墨西哥方面公布了招标的详细信息。

而为了拿下这个项目,自墨西哥方面初次预招标起,中国铁建联合中国南车,以及四个墨西哥本土企业,为这个项目做出了昼夜准备,仅仅标书就装了8个箱子,重达2.1吨。

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据中国铁建联合招标的内容显示,这次项目总报价为44亿美元,设计时速300公里,全程采用电气化双线有砟轨道,这不仅是墨西哥迄今为止最大的基础设施建设,也是美洲地区第一条时速达到300公里的高速铁路。

2014年11月3号上午12点(北京时间4日凌晨2点),墨西哥通信与交通部部长埃斯帕萨召开新闻发布会,宣布以中国铁建牵头的联合体,作为此次项目的唯一竞标方,以94.4的高分中标墨西哥城-克雷塔罗高速铁路项目(简称墨克高铁项目)。

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墨克高铁项目,从线路设计、安全标准、施工承建,全部都由中方为准,是中国高铁以100%全中国制造走向世界的“第一单”。

由于它是完全采用中国标准和装备的首条时速300公里的高铁,中方自准备竞标以来就高度重视,光是赴墨考察的高级工程师团队就有整整400人。

然而,就在中方准备着手商定项目落地细节时,11月6号上午,墨西哥交通部部长埃斯帕萨却突然在官方网站上发布申明,墨西哥总统涅托在当天的会议中,撤销了11月3号的墨克高铁项目竞标结果。

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之所以涅托作出这样的决定,是因为他认为此次中标结果没有被详尽考虑。

这次招标当中,竞标方只有一家,那就是中国铁建,至于西方其他老牌企业,比如西门子、阿尔斯通等,一开始明明有意向,最后竟然无人出席。

因此,虽然中方给出的标书十分诚意,但墨西哥方面却表示希望有更多的公司参与到投标当中,由于时差关系,中国铁建和中国南车在11月8号凌晨得到了墨西哥交通部的确认,证实了墨克高铁项目取消。

三、毁约赔偿

此次毁约,并非中方过错,因此按照双方已经签订的中标合同,如果墨方毁约,应该赔偿不超过报价的1%,此前中方的报价总额为44亿美元,毁约赔偿金折合人民币,大约为2.7亿元。

于情于理,中方都能要求墨西哥方面支付全部的赔偿金,国际社会也并不会谴责,但墨西哥方面却表示,只是撤销此次中标结果,并不是不允许中方参与竞标,墨克高铁项目招标会再次进行,中国企业会享受与其他企业一样的待遇,参加第二次竞标。

2014年11月10号,墨西哥总统涅托参加了亚太经合组织非正式会议。

在会议次日的非公开领导见面上,涅托透露墨克高铁项目将再次面向全球招标,招标时间延长为180天,得知这一消息后,英国、法国、加拿大,甚至连印度的企业都凑了上来,想要从中分一杯羹。

2015年1月14号,中国中车、德国西门子、加拿大庞巴迪以及法国阿尔斯通等五家企业,正式报名了墨克高铁第二次竞标项目。

然而就在短短半个月后,墨西哥财政部又再度爆雷,宣布墨克高铁项目“无限期搁置”。

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这次“无限搁置”,源自国际原油价格回落,墨西哥官方货币比索对美元利率走弱,导致财政税收锐减,政府不得不从消减基建预算入手,以避免国内经济大幅动乱。

墨西哥与美国相邻,经济上受美方制约严重,虽然中方第一次被毁约时,就有人猜测是美国在其中作乱,但中方还是保持了大国风范和一定的克制。

可这第二次毁约,整个项目彻底重启无望,中方只能发起索赔程序,要求墨西哥方面支付违约金2.7亿元人民币。

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经过长达两个月的洽谈,墨方最终只肯赔偿中国铁建810万元人民币,剩余的钱哪怕中方想要,墨方也支付不起,如此赖皮般的行为,外人看来可能觉得气愤又滑稽,但内里的无奈只有墨方自己知晓。

且不说墨克高铁通车后,会给墨西哥城沿线地区带来多大的经济效应,中国进出口银行为了给墨方提供支持,愿意为该项目提供85%的融资,也就是说只要能和中方合作,墨方只可能是受益者,而不是受害者。

然而正如中国铁建发言人所说,这次合作失败,主要原因是墨方内部政治博弈。

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墨西哥的政治制度是“三权分立”,各党派靠选票轮流执政,时任总统涅托所在的党派虽然是执政党,但其议会席位却从来没有超过过半数。

涅托上任后,为了整顿国内贪污,推行了较为激进的改革,这就触动了反对派的根本利益。

中国铁建第一次中标的联合体中,为首的是中国铁建和中国南车,还有四家是墨西哥本土的企业,而这四家本土企业,都与墨西哥执政党内高层人士有密切联系。

尽管墨克高铁是利之于民的基础建设项目,但对于玩弄权势的政坛人士来说,他们能看到的只有自己能不能在分到这块大蛋糕,如果自己不能,那么竞争对手就更加不能!

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因此第一次竞标结束后,反对派就煽动民意,不仅特意爆出了涅托妻子有价值600万美元的豪华别墅登记在某竞标公司名下,还以政府特意苛刻设置竞标时间、中方提前知晓内部规划为由,逼得涅托当局在短短三天后就一改之前的言论,撤销了中方的中标结果。

国内“三权分立”、国外受美制约,虽然涅托政府有意推进墨克高铁项目落地,但鉴于中国本身在国际地位上的特殊性,即使第二次竞标再次花落中国,可能也会遭到其他的阻碍。

四、厚积薄发

这次墨西哥项目,是中国高铁走出国门的“第一单”,因此当项目撤销的消息传回国后,中国铁建、中国南车的股价重挫九个百分点,整个高铁板块的市值一夜之间蒸发掉了几千个亿。

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历经挫折,方能成长。2015年,中国与俄罗斯签署莫斯科-喀山高速铁路项目,吸引和投资额约663亿人民币。这趟莫斯科-喀山高铁,基础时速为400公里,是对中国高铁建设硬实力的最强证明。

党的十八大之后,大陆高铁发展进入快车道,年均投产3500公里。

而据官方数据统计,自2008年中国迈入高铁时代以来,中国高铁每百公里的平均事故率低于82%,是全世界最安全的高铁,高铁建设日益成为中国形象的“靓丽名片”之一。

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依托“一带一路”建设,大陆生产的“天狼星号”走出国门、长达1000公里的中老昆铁路建成、时速200公里的匈塞铁路通车……中国“基建狂魔”的称号不仅来自于实力,来自过硬的资金储备和银行信用,也来自于中方不屑于政治博弈,只将精力放在惠及民众之上。

五、结语

2021年2月,墨西哥克雷塔罗州州长在新闻记者会上公开表示,“无限搁置”的墨克高铁项目将再次启动。

记者在会上犀利指出,墨方是否会采取当初中铁联合竞标的结果时,克雷塔罗州州长避而不言,只是说会采取特许经营的方式运营此次项目。

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然而时至今日,墨克高铁项目依旧毫无动静,不论墨方如何,对中国企业来说都无关紧要!

中国高铁乃至中国经济的整体发展,在走向世界的过程中遭遇了西方经济的重重阻挠,但依旧显示出强劲的生命力,这是专注于科技、创新、实力的体现,而非政治博弈所能左右。

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