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2014年,中國拿下百億高鐵訂單,3天後墨西哥撕毀合同,僅賠810萬

作者:聰明的風鈴008

2014年,墨西哥政府面向全世界招标,修建國内第一條高速鐵路:墨西哥-克雷塔羅高速鐵路,全長210公裡,計劃投資資金37.4億美元。

如此大成本的訂單,吸引了全球各大高鐵公司競标,其中就包括中國鐵建。

2014年,中國拿下百億高鐵訂單,3天後墨西哥撕毀合同,僅賠810萬

中國鐵建雖然起步比西方西方國家晚,但在近十年的發展中,俨然成為了全球高鐵系統建設的佼佼者,當中國鐵建以高達94.9分的競标分拿到這一項目時,墨西哥方面卻在短短三天後出爾反爾、突然毀約。

一、大國重器

由于運輸速度和運輸能力遠超公路海運,鐵路在很長時間内都是各國交通運輸的骨幹。

1964年,日本修建了世界上第一條真正意義上的高速鐵路——東海道新幹線,全長515.4公裡,營運速度高達210公裡每小時。

這趟從東京出發,途徑名古屋、京都,最終抵達大阪的新幹線,标志着世界高速鐵路新紀元的到來。

随後十幾年間,法國、意大利、德國紛紛效仿日本,高速鐵路建設正式成為帶動地區經濟發展的強力引擎。

大陸高速鐵路的發展,比起西方國家要晚将近四十年。

從1997年到2001年,大陸鐵路先後進行了四次大提速,但最高時速仍然隻有140公裡,到2007年,全國鐵路正式實施第六次大面積提速,京哈、京滬、京廣等部分區段的時速才能達到250公裡以上。

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高鐵建設,并不是指單純的高速鐵路軌道或者高速列車,而是集控制中心、基礎建設、服務配備等各要素于一體的高等級鐵路內建系統。

光是一個高鐵車門,就要求通信、機械、遠端控制、感應、材料等多技術為一體,其安全性和可靠性的要求都極高。

按照專攻“軌道交通門系統研發”企業康尼機電的首席專家史翔先生所說:“大陸自2004年開始通過技術引進發展高鐵,但在國際市場上,核心技術是很難用錢買到的。”

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為了徹底打破國外壟斷,大陸全面攻克了列車超速防護、自動駕駛、智能排程、既有線改造等核心技術,實作了全核心100%國産化。

2008年8月1号,大陸第一條運作時速達到350公裡的高速鐵路——京津城際鐵路開通營運。

京津城際開通後,原本從北京到天津最快要一個小時的路程,縮短成了30分鐘,标志着大陸正式邁入高鐵時代,依托國内優越的地理條件和集中精力搞建設的政治優勢,中國高鐵從“依樣畫葫蘆”為起點,開始了100%自主化的創新旅程。

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盡管大陸高鐵建設落後于他國,但經過了數十年來的基建狂魔之路,一大批優秀的中國高鐵建設企業,開始走向世界。

然而,就在中國企業第一次走出國門,拿到了預算為44億美元的墨西哥-克雷塔羅高鐵項目時,卻不想栽了個大跟頭。

二、天價訂單

大部分人對墨西哥的印象,可能還停留在毒品泛濫、大麻遍地的電影當中,而現實中的墨西哥,國土面積排行全球第14,人口數量全球排名第11,是美洲大陸印第安古文化的發源地之一,聞名世界的瑪雅文化就是來自于此。

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早在1971年,第二十六屆聯合國全體會議上,墨西哥就與大陸站在同一條戰線,支援一個中國、支援恢複中方合法席位,次年2月14号,中墨兩國建交,到2022年為止,大陸與墨西哥已經保持了五十年的友好關系。

1994年,北美自由貿易區正式建立,向來被稱為“美國後花園”的墨西哥,也搭上了現代化發展的列車。

墨西哥國内一直是以公路和水運為主,但由于經濟量級的增長,原有的交通方式已經難以滿足城市之間發展的需要。

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于是2013年,墨西哥交通部向全世界釋出了預招标資訊,打算修建國内的第一條高速鐵路。

這條高速鐵路,起自墨西哥首府墨西哥城,終至墨西哥國内最大的交通中心克雷塔羅城,高鐵通車後,兩地公共汽車量将減少30%,直接增加就業人口2萬人,間接增加就業人口4萬。

2013年年底,墨西哥方面公布了招标的詳細資訊。

而為了拿下這個項目,自墨西哥方面初次預招标起,中國鐵建聯合中國南車,以及四個墨西哥本土企業,為這個項目做出了晝夜準備,僅僅标書就裝了8個箱子,重達2.1噸。

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據中國鐵建聯合招标的内容顯示,這次項目總報價為44億美元,設計時速300公裡,全程采用電氣化雙線有砟軌道,這不僅是墨西哥迄今為止最大的基礎設施建設,也是美洲地區第一條時速達到300公裡的高速鐵路。

2014年11月3号上午12點(中原標準時間4日淩晨2點),墨西哥通信與交通部部長埃斯帕薩召開新聞釋出會,宣布以中國鐵建牽頭的聯合體,作為此次項目的唯一競标方,以94.4的高分中标墨西哥城-克雷塔羅高速鐵路項目(簡稱墨克高鐵項目)。

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墨克高鐵項目,從線路設計、安全标準、施工承建,全部都由中方為準,是中國高鐵以100%全中國制造走向世界的“第一單”。

由于它是完全采用中國标準和裝備的首條時速300公裡的高鐵,中方自準備競标以來就高度重視,光是赴墨考察的進階工程師團隊就有整整400人。

然而,就在中方準備着手商定項目落地細節時,11月6号上午,墨西哥交通部部長埃斯帕薩卻突然在官方網站上釋出申明,墨西哥總統涅托在當天的會議中,撤銷了11月3号的墨克高鐵項目競标結果。

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之是以涅托作出這樣的決定,是因為他認為此次中标結果沒有被詳盡考慮。

這次招标當中,競标方隻有一家,那就是中國鐵建,至于西方其他老牌企業,比如西門子、阿爾斯通等,一開始明明有意向,最後竟然無人出席。

是以,雖然中方給出的标書十分誠意,但墨西哥方面卻表示希望有更多的公司參與到投标當中,由于時差關系,中國鐵建和中國南車在11月8号淩晨得到了墨西哥交通部的确認,證明了墨克高鐵項目取消。

三、毀約賠償

此次毀約,并非中方過錯,是以按照雙方已經簽訂的中标合同,如果墨方毀約,應該賠償不超過報價的1%,此前中方的報價總額為44億美元,毀約賠償金折合人民币,大約為2.7億元。

于情于理,中方都能要求墨西哥方面支付全部的賠償金,國際社會也并不會譴責,但墨西哥方面卻表示,隻是撤銷此次中标結果,并不是不允許中方參與競标,墨克高鐵項目招标會再次進行,中國企業會享受與其他企業一樣的待遇,參加第二次競标。

2014年11月10号,墨西哥總統涅托參加了亞太經合組織非正式會議。

在會議次日的非公開上司見面上,涅托透露墨克高鐵項目将再次面向全球招标,招标時間延長為180天,得知這一消息後,英國、法國、加拿大,甚至連印度的企業都湊了上來,想要從中分一杯羹。

2015年1月14号,中國中車、德國西門子、加拿大龐巴迪以及法國阿爾斯通等五家企業,正式報名了墨克高鐵第二次競标項目。

然而就在短短半個月後,墨西哥财政部又再度爆雷,宣布墨克高鐵項目“無限期擱置”。

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這次“無限擱置”,源自國際原油價格回落,墨西哥官方貨币比索對美元利率走弱,導緻财政稅收銳減,政府不得不從消減基建預算入手,以避免國内經濟大幅動亂。

墨西哥與美國相鄰,經濟上受美方制約嚴重,雖然中方第一次被毀約時,就有人猜測是美國在其中作亂,但中方還是保持了大國風範和一定的克制。

可這第二次毀約,整個項目徹底重新開機無望,中方隻能發起索賠程式,要求墨西哥方面支付違約金2.7億元人民币。

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經過長達兩個月的洽談,墨方最終隻肯賠償中國鐵建810萬元人民币,剩餘的錢哪怕中方想要,墨方也支付不起,如此賴皮般的行為,外人看來可能覺得氣憤又滑稽,但内裡的無奈隻有墨方自己知曉。

且不說墨克高鐵通車後,會給墨西哥城沿線地區帶來多大的經濟效應,中國進出口銀行為了給墨方提供支援,願意為該項目提供85%的融資,也就是說隻要能和中方合作,墨方隻可能是受益者,而不是受害者。

然而正如中國鐵建發言人所說,這次合作失敗,主要原因是墨方内部政治博弈。

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墨西哥的政治制度是“三權分立”,各黨派靠選票輪流執政,時任總統涅托所在的黨派雖然是執政黨,但其議會席位卻從來沒有超過過半數。

涅托上任後,為了整頓國内A錢,推行了較為激進的改革,這就觸動了反對派的根本利益。

中國鐵建第一次中标的聯合體中,為首的是中國鐵建和中國南車,還有四家是墨西哥本土的企業,而這四家本土企業,都與墨西哥執政黨内高層人士有密切聯系。

盡管墨克高鐵是利之于民的基礎建設項目,但對于玩弄權勢的政壇人士來說,他們能看到的隻有自己能不能在分到這塊大蛋糕,如果自己不能,那麼競争對手就更加不能!

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是以第一次競标結束後,反對派就煽動民意,不僅特意爆出了涅托妻子有價值600萬美元的豪華别墅登記在某競标公司名下,還以政府特意苛刻設定競标時間、中方提前知曉内部規劃為由,逼得涅托當局在短短三天後就一改之前的言論,撤銷了中方的中标結果。

國内“三權分立”、國外受美制約,雖然涅托政府有意推進墨克高鐵項目落地,但鑒于中國本身在國際地位上的特殊性,即使第二次競标再次花落中國,可能也會遭到其他的阻礙。

四、厚積薄發

這次墨西哥項目,是中國高鐵走出國門的“第一單”,是以當項目撤銷的消息傳回國後,中國鐵建、中國南車的股價重挫九個百分點,整個高鐵闆塊的市值一夜之間蒸發掉了幾千個億。

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曆經挫折,方能成長。2015年,中國與俄羅斯簽署莫斯科-喀山高速鐵路項目,吸引和投資額約663億人民币。這趟莫斯科-喀山高鐵,基礎時速為400公裡,是對中國高鐵建設硬實力的最強證明。

黨的十八大之後,大陸高鐵發展進入快車道,年均投産3500公裡。

而據官方資料統計,自2008年中國邁入高鐵時代以來,中國高鐵每百公裡的平均事故率低于82%,是全世界最安全的高鐵,高鐵建設日益成為中國形象的“靓麗名片”之一。

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依托“一帶一路”建設,大陸生産的“天狼星号”走出國門、長達1000公裡的中老昆鐵路建成、時速200公裡的匈塞鐵路通車……中國“基建狂魔”的稱号不僅來自于實力,來自過硬的資金儲備和銀行信用,也來自于中方不屑于政治博弈,隻将精力放在惠及群眾之上。

五、結語

2021年2月,墨西哥克雷塔羅州州長在新聞記者會上公開表示,“無限擱置”的墨克高鐵項目将再次啟動。

記者在會上犀利指出,墨方是否會采取當國中鐵聯合競标的結果時,克雷塔羅州州長避而不言,隻是說會采取特許經營的方式營運此次項目。

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然而時至今日,墨克高鐵項目依舊毫無動靜,不論墨方如何,對中國企業來說都無關緊要!

中國高鐵乃至中國經濟的整體發展,在走向世界的過程中遭遇了西方經濟的重重阻撓,但依舊顯示出強勁的生命力,這是專注于科技、創新、實力的展現,而非政治博弈所能左右。

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