教育部：教師法修訂草案将盡快報請全國人大常委會審議

教育部部長懷進鵬透露，我國教師法修訂草案已經形成，下一步将盡快報請全國人大常委會審議。

2021年10月21日，教育部部長懷進鵬在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上作國務院關于教師隊伍建設和教師法實施情況的報告。

懷進鵬在報告中特别提到教師法的修訂工作進展與計劃。他表示，教師法修訂工作已被列入第十三屆全國人大常委會五年立法規劃。教育部加快推進教師法修訂工作，開展專項課題研究，形成了教師法修訂建議稿，廣泛聽取了各級各類學校、相關領域專家以及中央部門、地方教育行政部門意見，經認真研究、反複修改，形成了修訂草案。

“下一步，我們将按照法律修訂程式，加快工作程序，進一步完善修訂草案，盡快報請全國人大常委會審議。”懷進鵬表示。

據懷進鵬介紹，教師法修訂要明确加強黨對教師工作的上司，確定教師隊伍建設政治方向正确。其次是突出師德師風第一标準，将黨中央、國務院關于師德師風建設的要求轉化為法律規範。修訂将明确教師職業定位，強調教師承擔為黨育人、為國育才使命。同時，明确教師權利義務，增加教師教育教學自主權、教育懲戒權和對創新内容的知識産權等，強化教師對未成年學生的保護救助義務。

本次修訂也将提高教師準入門檻，提高各級各類教師學曆要求，建立教師從業資格稽核把關機制，把好準入關口。健全教師聘任和管理制度，明确教師職稱評聘應當與崗位設定相結合，在教師考核評價中突出師德師風第一标準和立德樹人導向。

此外，教師法修訂還将強化待遇和保障，分類建立保障機制，建立多勞多得、優績優酬的工資配置設定制度和晉級增薪機制，落實為教師減負要求，保障教師潛心教書、靜心育人。同時，完善教師獎懲制度，明确教師表彰的要求，細化教師違規情形和處理辦法。

懷進鵬在報告中介紹，我國教師隊伍規模不斷擴大，專任教師總數已由1993年的1097.89萬人提高到2020年的1792.97萬人，增長63.31%。

教師學曆水準不斷提升，1993年至2020年，國小教師學曆合格率從84.7%提高到99.98%，國中教師學曆合格率從59.9%提高到99.89%，高中教師學曆合格率從51.5%提高到98.79%，幼稚園教師專科以上學曆占比從2.8%增長至85.75%，國小教師大學以上學曆占比從0.18%增長至66%，高中教師研究所學生學曆占比從不到1%增長至11.47%，高校具有博士學位教師占比從1.70%增長至27.75%。

報告指出，教師隊伍建設工作還存在許多亟待破解的難題，個别高校教師公開發表不當言論，高校對師德失範教師懲處上寬松軟，在教師選聘、海外人才引進、外籍教師聘任、職稱評聘中對思想政治和師德考察缺乏有效手段。中國小教師違規校外兼職有償補課、體罰學生，幼稚園教師虐待兒童等問題仍時有發生，損害了教師整體形象。

報告稱，我國教師隊伍龐大，但是整體素質不高，能力提升空間還很大，尚不能滿足建設高品質教育體系的需要。中國小幼稚園教師學曆層次不高、能力素質不足，具有研究所學生學曆的教師不到4%；鄉村教師整體層次素質更顯薄弱。