利益糾紛和法律缺失編織“困獸之網”，律師：加快動物保護立法

央廣網北京5月14日消息 (記者費權) 近日，據媒體報道，阜陽野生動物園未取得許可，違法展示展演、人工繁殖國家一級保護動物東北虎。更令人觸目驚心的是，受經營權糾紛影響，20隻東北虎（含10隻幼虎）、2隻非洲獅、3頭長頸鹿等珍貴野生動物死亡。對此消息，網友痛心疾首。據悉，阜陽市已成立調查組，對涉野生動物死亡一事進行全面調查。而據阜陽野生動物園公告，5月13日至15日閉園三天，5月16日周四正常營業。

據報道，幾年來，在安徽阜陽野生動物園内，有大量野生動物死亡，其中包括20頭東北虎、多頭長頸鹿等，它們的屍體存放在冰櫃或冷藏室中，等待處理。這些都是珍貴的野生保護動物。

而且，園記憶體活的16頭東北虎、多頭黑熊等動物，長期生活在空間狹小的“小黑屋”中，瘦骨嶙峋，生存條件極其惡劣，生命難以得到保障。更離奇的是，安徽阜陽野生動物園的經營方，竟然聲稱，這些動物不是他們動物園的。

原來，最初這家動物園的經營方有兩大股東，其中一方提供動物，但是在經營過程中，雙方鬧翻，提供動物的一方撤出，動物卻沒有撤走。後來雙方又采用租賃動物的方式合作，又産生沖突，進而影響到對動物的飼養。

提供動物的一方指責另一方停發了飼養員的工資，還把有經驗的飼養員全部趕走了，動物園停水斷電，導緻這些動物要麼饑渴死亡，要麼體弱多病。另一方否認這些指責，認為提供動物的一方是惡意霸占動物園，要他們将動物運走。

“看似公說公有理，婆說婆有理，實際上是經營權的糾紛與法律許可的缺失，共同編織了一張錯綜複雜的困獸之網。這場悲劇暴露了野生動物保護法律執行的漏洞、企業責任的缺失，以及動物福利意識的淡薄。”談及此次事件，北京市京都律師事務所李澤瑞律師認為。

那麼這麼多珍稀動物死亡，根據野生動物保護法，有關部門是不是該嚴厲追責呢？

該律師認為，問題的核心在于動物園違法操作與管理混亂。國家林業和草原局早在項目初期就因設施條件不合格拒絕了動物園的人工繁殖許可申請，但園方依舊擅自展示和繁殖東北虎，顯然違反了法律規定，構成非法馴養繁殖國家重點保護野生動物的行為。而且，因為利益糾紛導緻園區管理混亂，野生動物護理和生活環境急劇惡化，導緻動物死亡，可能涉嫌虐待野生動物。

他介紹，現階段大陸法律對于不得虐待野生動物已有立法，根據《中華人民共和國野生動物保護法》第二十六條規定：“人工繁育野生動物應當有利于物種保護及其科學研究，不得違法獵捕野生動物，破壞野外種群資源，并根據野生動物習性確定其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發展規模相适應的場所、設施、技術，符合有關技術标準和防疫要求，不得虐待野生動物。”但對于“虐待”行為的具體構成，“虐待”行為的法律後果都尚未有明确規定。

他說，從過往判例來看，往往行為人在進行野生動物捕殺後，法院才判定其進行了對野生動物的虐待或虐殺。就比如，全國首例亞洲象公益訴訟案中，原告以被告動物園利用亞洲象展演且在馴養過程中有不當行為為由提起民事公益訴訟，最終法院認定動物展演并不違反法律，合理的馴養不是虐待，駁回原告訴訟請求。由此可知，“就現行法律而言，有關虐待野生動物法律不健全也不規範，還有待進一步立法完善。”

本事件中，将本應自由活動或需要大片面積飼養的野生動物關在緊閉的鐵籠中，不僅是對動物天性的拘束，更是一種虐待行為。根據《關于進一步加強動物園管理的意見》要求：“動物園要保質保量供應适合動物食性的飼料；建設适合動物生活習性、安全衛生、利于操作管理的籠舍，配備必要的防暑禦寒設施；加強獸醫院建設，采取必要的疾病預防和救治措施，為動物提供必要的醫療保障；妥善處理死亡動物的屍體；不得進行動物表演；避免讓動物受到驚擾和刺激。不能提供上述基本福利保障的公園不得設立動物展區。”他認為，案涉動物園顯然沒有達到上述要求，有關管理部門可以依法對其作出行政處罰。若最終查實動物園或其員工具有惡意虐殺野生動物的行為，則相關人員有可能遭受刑事懲罰。

除此之外，該律師建議除了不斷完善修訂野生動物保護法的同時，也應該盡快将《動物保護法》制定納入全國人大立法規劃，全面推進依法治國，引導群眾愛護動物，促進社會和諧，實作善治。

他說，應盡快制定一部有中國文化特色的愛護動物法，将傳統的仁愛文化納入其中；在義務教育中強制納入尊重生命、愛護動物教育，教化群眾，養成文明、善待弱小和動物的習慣，減少暴力行為，促進社會和諧穩定。

同時，在愛護動物法架構下，針對不同的動物制定不同的保護政策和細則，防止各類動物受到虐待。制定切實可行的罰則，有效地懲罰針對動物的犯罪。對于嚴重虐待和虐殺動物的行為，有法可依，并加重處罰。嚴禁網絡傳播虐待虐殺動物視訊，嚴格監督網絡媒體出現此類虐殺行為和虐殺動物視訊，管制虐殺動物的作案工具，禁止針對動物的犯罪工具在網絡流通售賣。

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