在臨海市桃渚鎮的紅腳岩漁港，有個小有名氣的“紅房子”，2023年，全國涉漁“三無”快艇集中拆解活動在這舉行，全省漁業安全生産主題宣講現場會也在這裡成功舉辦。
5月14日下午，“點‘靓’平安海岸線”宣傳報道采風團來到臨海市漁業管理服務中心，沉浸式體驗漁港“一站式”漁事服務、“一體化”漁船管理，一起探尋“浙漁好老大”的示範建立密碼，見證基層漁業綜合治理的“化蛹蝶變”。
漁船有了岸上的“家”
在臨海，漁船有兩個家，一個家在漁港裡，另一個家在岸上。
迎着紅腳岩漁港的海風，采風團一行老遠就看見漁民老張從船上下來後，急匆匆地走進了岸邊的服務中心，來到“一站式漁事服務”的視窗咨詢漁船年檢相關事項，“和漁業有關的事情都能這棟紅房子裡解決，根本不需要四處跑，可友善了。”老張笑着對采風團記者說道。
老張口中的“紅房子”便是漁船的第二個“家”。2022年2月22日，臨海市漁業管理服務中心正式成立，該中心在全省率先将基層執法中隊、漁業合作社、漁港管理站、漁業協會、互保協會、省級違規漁船扣船所等集中起來辦公，有效整合資源，打造“一站式漁事服務”“一體化漁船管理”的漁船綜合治理體系，打通了漁船服務和安全管理“最後一公裡”。
目前，該中心已實作辦證、年審、投保、理賠等23項業務“一站式”辦理，共辦理業務達5000餘件；處置漁船回港避風58次，協調解決外省籍漁船管控、納規船管控等堵點問題12個。
“船老大”主動“要安全”
“漲潮啰，出海啰......”在臨海市漁業管理服務中心二樓，船老大們正激情高昂地唱着《平安抲魚歌》。
作為一項“保留節目”，在開會、評選前，船老大們都會齊唱《平安抲魚歌》。今年5月是臨海“浙漁好老大”新一輪評選周期的開始，該評選一年一次，從“主體責任落實、本質安全建設、安全制度執行、海上網格管理、示範引領帶動”等五個方面進行綜合打分，隻有總數3%的船老大才可以被評為“浙漁好老大”。
“該評選活動是我們做好海上平安漁場治理、漁事糾紛沖突防範、管控和化解等工作的有效抓手，通過考評和物質激勵，以點帶面推動漁船安全生産從‘被動監管’向‘船老大主動要安全’轉變。”臨海市海洋經濟發展局黨委委員、副局長張建中介紹道。
在船老大的共同努力下，臨海市如火如荼開展漁船檢驗品質提升年專項行動，截止目前，建立年度示範引領船22艘，整治更新196艘，淘汰“病老”漁船29艘，完成“兩不符”漁船整改354艘，完成率100%，臨海市也被省政府列為“浙漁好老大”示範建立市。
“除了開展專項行動，我們還在全省率先建立‘三色管理’制度，将全市800多艘漁船實行‘紅、黃、綠’差異化管控，提高漁船安全監管針對性和有效性。”從業人員介紹道。不僅如此，采風團還看見該中心将轄區内的4家漁業合作社“搬”了進來，茫茫大海上有任何的“風吹草動”，在這裡都能迅速響應、關聯處置。
海上沖突“一攬子”解決
在紅腳岩漁港邊停靠着一艘漁船，船上“桃渚鎮人民調解船”幾個紅色大字很是吸睛。
臨海的漁業規模大，漁民體量多，沖突糾紛在所難免，“我們針對涉漁海上沖突糾紛易突發、離岸遠、情況雜等特點，通過建立‘調解示範船’，聘請專業的船老大擔任調解組長，把小糾紛直接在海上化解。”臨海市司法局桃渚司法所所長周琍萍說。
如何有效治理“海上沖突”？除了“調解示範船”海上快速處理機制，還有“陸上網際網路+”賦能化解模式。在漁港邊上，臨海市漁業管理服務中心聯合市人民法院專門設立了共享法庭，為漁民開展線上調解、網上立案、線上訴訟、遠端庭審等服務。每年伏季休漁期，都會在這裡現場直播禁漁期非法捕撈案件庭審，給漁民代表開展線上普法宣傳。
此外，采風團還了解到，臨海市漁業協會在這裡設立了公共法律服務站，邀請甯波海事法院法官、律師顧問等群體為漁民提供免費的法律咨詢和公益性調解服務。目前，該共享法庭共調解沖突糾紛455起，調解成功率100%。
記者 | 王菁