重磅！七部門聯合發文推動工業領域裝置更新

工業和資訊化部、國家發展改革委、财政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局等七部門近日聯合印發《推動工業領域裝置更新實施方案》。

方案提出，到2027年，工業領域裝置投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分别超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆寫，重點行業能效基準水準以下産能基本退出、主要用能裝置能效基本達到節能水準，本質安全水準明顯提升，創新産品加快推廣應用，先進産能比重持續提高。

方案部署了實施先進裝置更新行動、實施數字化轉型行動、實施綠色裝備推廣行動、實施本質安全水準提升行動等4大行動12項任務。

（一）實施先進裝置更新行動

1.加快落後低效裝置替代。針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車等生産裝置整體處于中低水準的行業，加快淘汰落後低效裝置、超期服役老舊裝置。重點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等；農機行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生産技術及裝備等；工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊産線和線上檢測裝備等；儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗機等短流程紡織裝置，細紗機、自動絡筒機等棉紡裝置；電動自行車行業更新自動焊接機器人、自動化噴塗和烘幹裝置、電動或氣動裝配裝置、絕緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀等。

2.更新更新高端先進裝置。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生産裝置整體處于中高水準的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進裝置。重點推動航空行業全面開展大飛機、大型水陸兩栖飛機及航空發動機總裝內建能力、供應鍊配套能力等建設；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜裝置、大尺寸多主栅元件串焊機等先進裝置；動力電池行業生産裝置向高精度、高速度、高可靠性更新，重點更新超音波焊接機、雷射焊接機、注液機、分容櫃等裝置；生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型幹燥系統、連續離子交換裝置等。

3.更新更新試驗檢測裝置。在石化化工、醫藥、船舶、電子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進裝置，提升工程化和産業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造裝置、實驗分析儀器等先進裝置；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境适應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用裝置，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生産裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器裝置。

（二）實施數字化轉型行動

4.推廣應用智能制造裝備。以生産作業、倉儲物流、品質管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生産線和柔性生産單元；電子資訊制造業推進電子産品專用智能制造裝備與自動化裝配線內建應用；原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造更新；消費品制造業推廣面向柔性生産、個性化定制等新模式智能裝備。

5.加快建設智能工廠。加快新一代資訊技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛拟試驗與調試、工藝數字化設計、智能線上檢測等典型場景。推動裝置聯網和生産環節數字化連結，實作生産資料貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化工廠中的房間。圍繞生産、管理、服務等制造全過程開展智能化更新，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。充分發揮工業網際網路辨別解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下遊企業同步改造，打造智慧供應鍊。

6.加強數字基礎設施建設。加快工業網際網路、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業内外網改造。建構工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣資料中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“雲邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業網際網路平台。

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加快生産裝置綠色化改造。推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，争創環保績效A級；建材行業以現有水泥、玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效裝置更新。

8.推動重點用能裝置能效更新。對照《重點用能産品裝置能效先進水準、節能水準和準入水準（2024年版）》，以能效水準提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能裝置更新換代，推廣應用能效二級及以上節能裝置。

9.加快應用固廢處理和節水裝置。以主要工業固廢産生行業為重點，更新改造工業固廢産生量偏高的工藝，更新工業固廢和再生資源綜合利用裝置設施，提升工業資源節約集約利用水準。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出台取（用）水定額國家标準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等裝置。

（四）實施本質安全水準提升行動

10.推動石化化工老舊裝置安全改造。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新老舊瓦斯化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等裝置。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動裝置故障率高、靜裝置易洩漏等安全風險，提升行業本質安全水準。

11.提升民爆行業本質安全水準。以推動工業炸藥、工業電子雷管生産線技術更新改造為重點，以危險作業崗位無人化為目标，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度。重點對工業炸藥固定生産線、現場混裝炸藥生産點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生産線等更新改造。

12.推廣應用先進适用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等更新改造與配備。圍繞工業生産安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市内澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社群家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。

方案要求，加大工業領域裝置更新和技術改造财政支援力度，将符合條件的重點項目納入中央預算内投資等資金支援範圍。加大對節能節水、環境保護、安全生産專用裝置稅收優惠支援力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。

方案提出，設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對裝置更新和技術改造的支援。發揮國家産融合作平台作用，編制工業企業技術改造更新導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目，加大制造業中長期貸款投放。

方案鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資源保障，将技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障範圍，對不新增土地、以裝置更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。