區域經濟觀察 | 超半數省市下調GDP目标增速，這些地區值得重點關注

随着地方兩會結束，2024年各地的經濟增長路線圖也逐漸清晰。總體來看，近6成地區下調今年GDP增速目标，經濟大省的平均值反而低于全國平均水準，個别地區經濟增速目标的下調可能進一步加劇其化債壓力。

全國超半數地區下調今年GDP增速目标

全國31省市中，有18省市下調目标增速，占比近6成，高達58%。7省市不變，占比23%。僅6省市上調目标增速，占比為19%。其中16省市平均下調幅度達0.7個百分點，4省市上調幅度均為0.5個百分點。

具體來看，今年上調目标增速的6省市中，實際隻有4省市相比去年目标值有明确的增長，分别為北京、天津、遼甯、浙江。江蘇、内蒙古的“上調”展現為措辭上的變化，比如江蘇2023年GDP目标為5%左右，今年為5%以上。

今年下調目标增速的地區，多數去年沒完成任務

2023年有17省市未完成當年GDP目标，其中14省市下調了今年目标。

具體來看，今年下調目标的18省市中，下調幅度最大的是江西，從2023年的7%降低到今年的5%。江西在去年沒有達成目标且差距較大。2023年江蘇GDP實際增速為4.1%，較目标值低了2.9個百分點，也是去年沒達标省市中內插補點較大的地區之一。

其次是海南和山西，分别下調了1.5、1個百分點。海南雖然調低目标增速幅度較大，但依舊是今年目标增速最高的地區之一，高達8%，同時這也是海南連續兩年目标值位于全國首位。

此外，甯夏2023年将目标定為6.5%左右，實際完成6.6%，雖超額完成0.1個百分點，但也下調了今年的目标增速。甯夏是12個化債重點省份之一，今年的固定資産投資目标增速也大幅下調了4個百分點。其财政自給率常年處于全國較低水準，目前已降至30%以下。

“挑大梁”的經濟大省增速目标低于全國平均水準

12個經濟大省分别為廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖南、上海、安徽、河北、北京，其GDP占全國總量約67.8%。12大省市今年GDP目标權重平均值5.3%，低于全國權重平均值5.4%。目标最高的是四川、湖南和安徽，均高達6%。其中湖南和安徽也是負重前行，均屬化債重點地區，且都下調了今年的目标增速。

湖南近三年占全國GDP比重為4.1%。着力推動經濟持續回升向好的發力重點為建設現代化産業體系、着力強化創新驅動發展。安徽近三年占全國GDP比重為3.7%，發力重點為推進教育、科技、人才強省，強化高品質發展基礎。加快建構現代化産業體系，發展壯大新質生産力。實施擴大内需戰略，進一步築牢經濟回升向好基礎。

天津GDP增速目标連續兩年墊底

天津雖然上調GDP增速目标，但卻是今年目标增速全國最低的地區，也是唯一低于5%的地區，僅為4.5%。天津也是連續兩年目标增速全國墊底，2023年目标增速僅為4%。

通過梳理過去20年天津GDP實際完成值來看，2017年是天津的轉折點，GDP增速由此前的9%降到3.6%，全國墊底。至此，天津的GDP增速就再也沒能超過全國平均水準。

天津是典型的工業城，近年又處在新舊産業切換的時期。2017年全國加大環保要求，對天津的打擊再次擴大，限産停業企業數量超2萬家。以房地産為代表的投資全國都在下滑，天津也不例外，最明顯的是2022年，天津政府基金收入大幅下降62% 。此外，天津人口也呈淨流出态勢，2016年至2022年常住人口減少約5.5%。

考慮到去年7月以來中央對化解地方債務風險的重視，天津也成為去年至今發行特殊再融資債券規模較高的地區之一，高達1286億。這個規模僅次于貴州，位于全國第二。

個别地區經濟增長預期低，化債壓力持續加大

去年至今，全國各省市特殊再融資債券發行規模排名前16的地區中，有9省市在2023年未完成當年GDP目标，分别為貴州、雲南、湖南、廣西、安徽、河南、黑龍江、福建、河北，它們均下調了今年目标增速。

此外，盡管重慶完成了2023年GDP目标，但也實際上下調了今年目标增速。重慶2023年目标為6%以上，實際完成值6.1%，今年目标定為6%左右。重慶也是重點化債地區之一，去年特殊再融資債券發行規模排名12。地方債務規模增長迅速，2018年債務規模為4104億元，2022年已經達到了9686.1億元，年複合增速達到了24.1%。

整體來看，經濟增長預期低導緻上述地區靠自身造血能力化解債務壓力的前景面臨較大不确定性。