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采購管理概述
一、供應商戰略合作夥伴關系
★1、 概念（本質:供應鍊管理）
擯棄“以企業為中心”的傳統管理模式,在互相信任的基礎上,供需雙方為了實作共同的目标而采取的共擔風險、共享利益的長期合作關系。
★2、意義
- ①可以縮短供應商的供應周期,提高供應靈活性
- ②可以降低企業采購裝置的庫存水準,降低管理費用、加快資金周轉
- ③提高采購裝置的品質
- ④可以加強與供應商溝通,改善定單的處理過程,提高裝置需求的準确度
- ⑤可以共享供應商的技術與革新成果,加快産品開發速度,縮短産品開發周期
- ⑥可以與供應商共享管理經驗,推動企業整體管理水準的提高
3、建構流程
- 合作夥伴的主因素分析，例如企業業績、産品品質等
- 選擇合作夥伴的标準，例如總成本最小化、風險最小化等
- 合理的評價與選擇，例如企業資質、市場及技術能力等
★二、采購管理的主要步驟
- 需求确定與采購計劃的制訂
- 供應商的搜尋與分析
- 定價
- 拟定并發出定單
- 定單的跟蹤和跟催
- 驗收和收貨
- 開票和支付貨款
- 記錄管理
三、招标投标法
1、招标方式（3個以上的投标人）
公開招标—招标人以招标公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投标。
邀請招标—招标人以投标邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投标。
2、招标
❶國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得準許
❷标前會議也稱為投标預備會或招标檔案交底會,是招标人按投标須知規定的時間和地點召開的會議,也是招标投标前的一次非常重要會議,一般由參加現場考察的人員參加标前會議,會議結束後,招标機構應将其口頭解答的會議記錄加以整理,用書面補充通知(又稱"補遺")的形式發給每一位投标人
❸招标人不得向他人透露已擷取招标檔案的潛在投标人的名稱、數量以及可能影響公平競争的有關招标投标的其他情況,招标人設有标底的,标底必須保密---标底必須保密。
❹依法必須進行招标的項目,自招标檔案開始發出之日起至送出投标檔案截止之日止,最短不得少于20日----20日送出。
❺招标人對已發出的招标檔案進行必要的澄清或者修改的,應當在招标檔案要求送出投标檔案截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招标檔案收受人---15日修改。
❻招标人收到投标檔案後,應當簽收儲存,不得開啟
❼對任何一位投标人以書面形式提出的質疑,招标人應及時給予書面解答并發送給每一位投标人,保證招标的公開和公平,但不必說明問題的來源,回答函件作為招标檔案的組成部分,如果書面解答的問題與招标檔案中的規定不一緻,以函件的解答為準--函件的解答為準。
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四、投标（不以郵戳為準）
送出投标檔案的截止時間前,應将投标檔案送達投标地點,如果采用快遞,不以郵戳為準,以實際送達時間為準。
五、開标（送出投标檔案的截止時間,即開标時間）
❶開标由招标人主持,邀請所有投标人參加,應當衆予以拆封、宣讀
❷開标應當在招标檔案确定的送出投标檔案截止時間的同一時間公開進行,開标地點應當為招标檔案中預先确定的地點。
六、評标
評标委員會可以要求投标人對投标檔案中含義不明确的内容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投标檔案的範圍或者改變投标檔案的實質性内容
評标委員會(負責評标)
- 必須是5人以上的單數組成
- 技術類專家要占2/3以上
七、中标
❶投标人不得以低于成本的報價競标,也不得以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假,騙取中标。----投标報價受限制
❷中标人的投标應當符合下列條件之一
- (1)能夠最大限度地滿足招标檔案中規定的各項綜合評價标準
- (2)能夠滿足招标檔案的實質性要求,并且經評審的投标價格最低(投标價格低于成本的除外)
❸中标通知書對招标人和中标人具有法律效力,中标通知書發出後,招标人改變中标結果的,或者中标人放棄中标項目的,應當依法承擔法律責任。中标人可以放棄,但要承擔法律責任。
❹招标人根據評标委員會提出的書面評标報告和推薦的中标候選人确定中标人,招标人也可以授權評标委員會直接确定中标人。
❺招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内訂立書面合同--30日合同。
★八、轉包的情形
❶中标人應當按照合同約定履行義務,完成中标項目
❷中标人不得向他人轉讓中标項目,也不得将中标項目肢解後分别向他人轉讓
❸中标人按照合同約定或者經招标人同意,可以将中标項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成
❹接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包---不得再次分包
❺中标人應當就分包項目向招标人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任---分包連帶責任
★九、廢标的情形（廢标後,采購人應該将廢标理由通知所有投标人）
❶符合專業條件的供應商或者對招标檔案做實質響應的供應商不足三家
❷出現影響采購工作的違法、違規行為
❸投标人的報價均超過了采購預算、采購人不能支付
❹因重大事故，采購任務取消
十、可以不進行招标的情形
❶需要采用不可替代的專利或者專有技術
❷采購人依法能夠自行建設、生産或者提供
❸己通過招标方式標明的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供
❹需要向原中标人采購工程、貨物或者服務,否則将影響施工或者功能配套要求
❺國家規定的其他特殊情形
十一、 相關法律責任
❶投标人互相串通投标或與招标人串通投标的,投标人以向招标人或者評标委員會成員行賄的手段謀取中标的,中标無效,處中标項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款--機關罰款:5/1000--10/1000。
❷對機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員處機關罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款---人員罰款:5/100--10/100。
四、政府采購法
1、政府采購的相關規定
❶政府采購實行集中采購和分散采購相結合,屬于中央預算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務院确定并公布,屬于地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構确定并公布--集中采購目錄(國務院與省級機構确定并公布)
❷各級人民政府财政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責
❸設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構;集中采購機構是非營利事業法人,根據采購人的委托辦理采購事宜機構确定并公布---非營利事業法人
❹采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購檔案應當妥善儲存,不得僞造、變造、隐匿或者銷毀;采購檔案的儲存期限為從采購結束之日起至少儲存十五年。
❺采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明檔案和業績情況,并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求,對供應商的資格進行審查。
❻任何機關和個人不得以任何方式為招标人指定招标代理機構。
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2、采用單一來源方式采購
❶隻能從唯一供應商處采購的。
❷發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的。
❸必須保證原有采購項目一緻性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
3、采用競争性談判方式采購
根據符合采購需求、品質和服務相等且報價最低的原則确定成交供應商,并将結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
4、供應商應當具備的條件
❶具有獨立承擔民事責任的能力
❷具有良好的商業信譽和健全的财務會計制度
❸具有履行合同所必需的裝置和專業技術能力
❹有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄
❺參加政府采購活動前三年内，在經營活動中沒有重大違法記錄
❻法律、行政法規規定的其他條件
5、供應商的其他規定
❶兩個以上的自然人、法人或者組織可以組成一個聯合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購
❷聯合體各方均應當具備承擔招标項目的相應能力,國家有關規定或者招标檔案對投标人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件;由同一專業的機關組成的聯合體,按照資質等級較低的機關确定資質等級----就低不就高
❸供應商對采購人、采購代理機構的答複不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間内作出答複的,可以在答複期滿後十五個工作日内向同級政府采購監督管理部門投訴--15個工作日投訴
❹供應商認為采購檔案、采購過程和中标、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日内,以書面形式向采購人提出質疑--7個工作日質疑
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