專家口譯|陳紅宇：汕頭要激發内生動力，重點要落在工業和産業上

"在目前提出的'工業城市，工業強城市'的工作方向上，對于汕頭的發展來說，是非常現實和緊迫的，汕頭應該牢牢抓住這個機會，我等的時候不要等。廣東省"十四五"規劃專家委員會副主任委員、原廣東省黨校副校長陳宏宇教授告訴南方日報記者，汕頭市委高層規劃推廣"工業城市，工業強城市"是立足于汕頭經濟社會發展實際做出的重大決策， 意義重大，将極大地激發特區的經濟活力，提升汕頭發展水準。

關鍵詞 1

基于基本優勢

主動抓行業，行業

陳紅宇指出，一方面，汕頭開展"工業城市，工業強城市"具有良好的基本條件和外部環境。從政策上看，國家和省大力支援實體經濟發展，鼓勵制造業發展，國家和省對汕頭重視。廣東省還就支援汕頭建設中國特色社會主義現代化新時代和充滿活力的經濟特區，支援汕頭建設省級次中心城市，加緊深度合作，為汕頭工業發展創造良好的政治生态發表了意見。

另一方面，汕頭作為一個以香港為生、因商業而興旺發達的城市，從近代到現代工商業城市，本身就有一定的産業基礎。作為廣東東部的中心城市，汕頭近年來在招商引資方面穩步推進，重大項目、重大平台或重點在建和再投資企業在數量、數量、水準上均位居沿海經濟帶前列。

此外，随着亞洲青年會的籌建，汕頭全面推進實施港口、鐵路、公路等配套"串珠成鍊"的骨幹交通設施項目，再加上推廣跨海隧道、高鐵、城市軌道交通等項目，汕頭交通得到了大為改善，城市營商環境、 人居環境不斷優化，人才集中效應也初步凸顯，這些都為"工業城市、工業強城市"打下了良好的基礎。

"從實際意義上講，這些都是外圍的基本條件，要真正轉化為經濟發展的優勢，就必須依靠内生發展動力，重點發展工業和工業的發展。陳紅宇直言不諱地表示，目前産業發展、産業條件已經到位，機遇擺在我們面前，努力推動全省重大産業項目向汕頭傾斜布局，重點建設汕頭大型工業園區，争取省級政策支援。"汕頭不能被動地等待項目傳遞到門口，而是要更加主動地把握産業，形成上下共識，内外努力發展産業。

關鍵詞 2

協調資源補貨鍊的強大鍊條

提高政府服務水準

在"工業城市，工業強城市"的背後，汕頭将面臨哪些挑戰？陳先生說，汕頭的産業有亮點、特色和基礎，但與廣東省珠江三角洲地區和鄰近的福建省南部相比，仍有許多短闆。首先，整體規模不大，汕頭對工業企業的規定不多，絕大多數中小企業規模較小;很難形成一個具有很強的凝聚力的産業叢集，不能更廣泛地融入國内外市場雙周期的新格局。

他指出，澄海的玩具産業、朝陽朝南的紡織服裝業雖然有一定的規模，但内部環節并不緊密，尚未能夠形成真正細分感的産業鍊和産業叢集。"這是因為在汕頭工業發展過程中，産業鍊、供應鍊、鍊條缺失的現象時有發生。鍊條之間的環節薄弱，水準不高，在前端的研發、原材料零部件供應和後端營銷服務，容易被"卡住脖子"。"

陳紅宇還提到，在制度機制方面，汕頭對制造業的扶持政策尚未加強，對企業服務落實不到位，企業管理的外部環境多變，不穩定，這些因素制約了制造業企業的發展。"很多企業還不知道政府扶持政策是什麼，發展相對被動。他說，汕頭市委、市政府正在采取積極措施，解決制約體制機制的瓶頸，通過從強調管理到強調服務的深化改革，減少對制造業企業正常守法經營的幹擾。

關鍵詞 3

同時強制增量庫存

加強産業用地保護

9月3日舉行的汕頭市委常委會會議指出，要加大力度和庫存性推進産業更新，特别是加強對工業用地的保護，科學劃定工業用地紅線，嚴格控制工業用地房地産開發，大力推進"産業改革"， 保證工業用地規模，為"工業城市、工業強城"提供充足的土地空間。

"這很有見地，抓住了汕頭工業發展的關鍵。陳紅玉說，如果我們不注意庫存，增量就會變成無源水，沒有木頭。他認為，汕頭工業有基礎，有特色，應該思考如何更好地發揮這些基礎和特色;

"是以，股票和增量同時起作用是正确的，這需要對各種行業，因素和瓶頸進行更詳細的分析，這些因素和瓶頸使股票充滿活力并擴大增量以确定誰在工作，在哪裡以及何時工作。以陳宏宇為例，玩具行業未來的發展應該按照問題導向，以市場為導向的細分，研究是哪個環節形成發展瓶頸，才能提出有針對性、以落地為主的作戰對策，精準解決問題。

在工業用地保護方面，陳宏宇直言不諱地表示，目前在汕頭，"土地不能用""有項目不用"現象更為突出，表面上土地資源供應短缺，其實大量工業用地容積率并不高。"這就要求汕頭用好，利用活地資源，借鑒珠三角等先進地區的經驗，一方面要嚴格控制土地規劃，確定工業用地不擁擠，另一方面要有省力支援，到順德、東莞學習，通過村改， 土地改革和整合有限的土地資源，決心奮發雷霆。

陳紅宇認為，在市委和市政府的全面部署下，形成"工業城市，工業強城市"的共識非常重要。除綜合經濟管理部門、市場監管、稅務、環境、消防等相關部門外，還應采取具體措施服務企業，消除制造業發展的障礙，才能不斷優化經營環境，讓企業安心、放心，同時也大力弘揚勞動精神， 工匠精神，推動制造業創新成果，樹立優秀企業家和熟練工匠的形象，營造"工業城市，工業強城市"的社會氛圍。

記者 于丹

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作者 于丹

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