作者 | 淩梓郡
編輯 | 鄭玄
在網約車、外賣發展快速的中美，合同工成為越來越普遍的社會現象，甚至某種程度上的社會問題。不論在中國還是美國，平台、政府、勞工以及社會輿論，正在圍繞「合同工」的權益保障問題，展開一輪又一輪博弈。
在美國，最新出招的是大型網際網路平台。根據《華爾街日報》，Uber 等網際網路公司正在發起一項抵制工會的運動，目的是阻止美國民主黨正在推動的新提案——讓合同工成為公司雇員并組建工會。
參加這項運動的不僅有 Uber、Lyft 這樣雇傭司機的網約車平台，還有 DoorDash、Grubhub 等外賣平台。他們花費數百萬美元在社交媒體和美國各州投放政治廣告，甚至聯合成立一個新的靈活用工協會 Flex，來向外界宣傳靈活用工的優勢。
實際上在美國，是否要将合同工劃入雇員，各方已經拉鋸了 3 年。2019 年美國加州一度立法将平台公司的合同工重新劃分為雇員，為此網際網路公司花費 2 億美元推動無記名投票，否決了相關法案。但在支援相關法案的民主黨上台後，新一輪博弈在加州和紐約州再次上演。
01 合同工是否該進入工會?
「每周我可以隻工作 20 分鐘，也可以工作 30 小時」
「如果我需要花一天準備一場大考，我也可休息一天」
……
Uber 等網際網路公司投放在社交媒體的一則廣告中，幾位網約車司機和外賣小哥現身說法，講述自己為什麼更喜歡零時工，而不是成為早九晚六的企業雇員。
這些廣告背後的推動者，是大型網際網路平台們聯合推動成立的新協會 Flex。2022 年 3 月 8 日，Flex 宣布正式成立，在新聞稿中這個協會稱組建者是「代表超過 5200 萬勞工的美國領先的 App 平台」，并将作為 App 經濟的代言人存在。
Flex 創始成員包括 DoorDash、 Gopuff、 Grubhub、 HopSkipDrive、 Instacart、 Lyft、 Shipt 和 Uber。據《華爾街日報》報道，這個組織旨在讓網際網路公司在華盛頓擁有統一的發言權。
該協會的 CEO 克裡斯汀·夏普（Kristin Sharp）表示「我們的總體目标是確定那些希望靈活用工的人能夠這樣做」，「員工們正在用腳投票，湧向應用程式平台的工作，因為這能讓他們更好地平衡工作與生活。」
Flex 計劃在廣告上花費 100 萬美元以上，來宣傳合同工的靈活性是一種優勢。
這項運動出現前，監管部門的另一種努力已經進行了幾年。國會和州議會的一些議員正在推動相關舉措，将這些公司的兼職勞工從合同工劃為雇員，這樣他們就有資格享受公司額外福利、并被允許加入工會。
工會認為，Uber 和其他零工經濟公司剝削勞工。因為公司傾向于超額招聘，進而緻使個人無法獲得足夠的工作時間。與之對應的報酬過少，無法維持生活和各種福利。
平台型網際網路公司通過雇傭合同工來降低費用、以及客單價。根據行業資料，每個 APP 的員工每周的工作時長約為 8 小時。
這些聲音得到了國會民主黨議員和拜登總統的支援。拜登在上周的國情咨文中呼籲國會準許《保護組織權法案》(Protecting the Right to Organize Act)。該法案的一項條款可能會将一些從事應用程式的兼職工作者重新歸類為傳統雇員。拜登表示：當大多數勞工想要組建工會時，他們不應該被阻止。
02 3 年前平台 VS 監管的一幕重演
今天大型網際網路平台在紐約鋪開宣傳和遊說的陣仗，3 年前在網際網路巨頭的大學營加州，也上演過相似的一幕。
2019 年，加利福尼亞州通過了一項法律，将包括 Uber 在内的應用程式的合同工重新分類為雇員。但在 2020 年，Uber、Lyft、DoorDash 等公司花費 2 億美元，發動選民投票支援通過了 22 提案，扭轉了局勢，否決了之前的頒布的勞動法案。相比之下，以工會組織為代表的反對團體隻籌集了 2000 萬美元。
這也是加利福尼亞曆史上最昂貴的競選活動。廣告和郵箱裡充斥着遊說郵件，選民頻繁地收到短信。公司也在應用中添加了與競選相關資訊。勞工和顧客們接二連三地收到廣告警告說，如果零工模式取消，公司隻會招收很少的員工，顧客的等待時間和價格都會上漲。
最終，22 号法案獲得了 59% 的贊成票。該法案的批評者說，22 号提案開創了一個危險的反勞工先例，可能在全國範圍内複制。那時還是總統候選人的拜登，明确表示反對這一提議。
但投票結束後，加利福尼亞州一名法官宣布 22 号法案因違反憲法而無效，無法強制執行。随後 Uber 和其他網際網路公司表示，将立刻上訴。
紐約工會試圖效仿加利福尼亞的立法。網際網路公司回擊稱，他們的員工重視靈活性，這與傳統的員工分類不相容。并表示，網際網路公司提倡便攜式福利安排; 司機目前可以通過非營利組織黑車基金管理的私人系統獲得補償福利。
監管層也嘗試推進法案，但提議更折中。來自斯塔頓島的民主黨參議員黛安 · 薩維諾（Diane Savino）提出一份拟議立法草案。草案允許合同工成立工會，獲得額外福利，但是繞過了是否應該将其歸為雇員的問題。代表送貨員和工會的團體撤回了對該措施的支援。
反對者表示，這可能會破壞目前勞工組織團體，在經濟增長領域為勞工争取合法雇員身份而付出的努力。
目前，大多數 App 平台的員工都是合同工，是以紐約州的工資和工時法，勞工補償和失業保險制度都不涵蓋他們。
2020 年 10 月 8 日，洛杉矶，一名 Uber 司機站在車頂舉着「No on Prop 22」的牌子進行抗議 圖檔來源：business insider
合同工形式是 Uber 這樣平台型公司經濟模式的重要基礎。巴克萊 (Barclays) 的一項分析估計，将 Uber 和 Lyft 的司機轉換為加州的雇員身份，每年會讓這兩家公司損失數億美元。
目前，22 号法案是否落實依舊等待法庭的判決結果，加之拜登政府呼籲通過《保護組織權法案》，網際網路公司又開始了新一輪的「燒錢」呼籲。這一回合，「保護合同工權益」這一議題會被怎樣推動？