兩會·大家談
過去一年中，“反壟斷”因多張高額罰單強勢出圈。阿裡、美團“二選一”案開出上億罰單，多家巨頭因違法并購行為遭頂格處罰。
劇烈震動之下，業界如何應對監管帶來的影響？又有哪些新趨勢值得注意？近日，清華大學經濟學研究所副所長王勇做客南都“兩會大家談”直播間，分享了他對平台經濟反壟斷的看法。
據南都記者了解，自2020年底以來，國家市場監管總局共披露了105起平台經濟領域反壟斷執法案件，其中3起與平台濫用市場支配地位實施“二選一”有關，其餘的均是未經申報實施經營者集中案。
這波反壟斷監管給業内帶來哪些變化？王勇認為，執法機構依法查處阿裡、美團“二選一”行為，起到了很好警示作用。去年618和雙11電商大促期間，限制商戶“二選一”的現象已大幅度下降。
此外一大批違法并購案件的查處，也在逐漸改寫網際網路的相關規則。王勇觀察發現，流量資本化開始轉為流量商品化，這是去年平台反壟斷監管以來出現的一個重要趨勢。
過去十餘年，國内網際網路巨頭通過頻繁的并購活動，将觸角不斷延伸至多個垂直領域。在巨頭擴張手段中，流量資源發揮着不可忽視的作用。
王勇指出，無論是電商、社交還是短視訊，首先都需要集中使用者注意力，形成流量，而後少數掌握流量的巨頭将流量資源進行資本化。比如以提供更好的流量入口和推薦位等，吸引中小企業加入其生态圈。這種流量邏輯對企業強化自身壟斷地位，具有重要作用。
但随着巨頭并購“籬笆”的收緊，互聯互通政策的逐漸推行，流量資本化受到限制。“我覺得這起到了一個非常好的效果——它有助于推動流量商品化。”王勇說。
對于數字平台發展而言，注意力資源至關重要。為了争奪流量，平台通常采取多樣的技術手段，進而使流量市場的競争異常激烈。企業一旦掌握了流量資源，一方面通過廣告形式變現，另一方面還可拓展電商業務。
“行業裡有一句玩笑話，叫流量的盡頭是電商。”王勇在會上提到，一開始是搜尋電商，後來出現了社交‘砍一刀’，然後是短視訊、直播，最新的還有元宇宙技術。
随着技術的發展，市場總會不斷冒出新玩家，沖擊原有平台企業的壟斷地位。王勇建議，平台反壟斷監管應充分考慮平台可競争性，不斷鼓勵技術創新，以更好推動平台經濟的發展。
此外，監管理念的轉變也是影響反壟斷執法趨勢的關鍵因素。南都記者注意到，2021年中央經濟工作會議再提反壟斷，其中也明确“要提振市場主體信心，深入推進公平競争政策實施，加強反壟斷和反不正當競争，以公正監管保障公平競争”。
王勇提醒，應當注意公正監管的提法。“我們可以發現，監管理念已從事後救濟，轉向更注重事前、事中監管。比如通過明确超大平台的額外責任，就是一種強調公正監管的展現。”
此前，市場監管總局釋出《網際網路平台分類分級指南（征求意見稿）》《網際網路平台落實主體責任指南（征求意見稿）》。兩部指南拟将使用者規模、主營業務、經濟體量等因素作為衡量标準，為不同級别的網際網路平台賦予不同的主體責任。
基于平台的不同體量，類似“二選一”行為所産生的影響不同，由此應受到的監管尺度也不一樣。王勇認為從這個意義上講，通過對平台的分級分類管理，落實公正監管理念，讓不同企業得到更公正地對待，有助于平台經濟健康發展、打造良好營商環境。
采寫：南都記者黃慧詩 李玲