1955年授銜時，彭德懷、羅榮桓等人遇到了一個棘手的問題：國民黨起義過來的将軍該怎麼辦？是授銜還是不授銜？經過商議，隻能差別對待。
授銜工作不容易，既要看戰績、職務，還有看資曆、威望，更要注意平衡。
其他的人還好說，具體參考幾件事就可以評了：
【看什麼時候參加革命，在根據地的突出貢獻有哪些？
看組織過什麼戰役，戰績如何？
看新中國解放前的職務，對應的職務就有對應的等級；
看在革命的過程中，有沒有犯過明顯的錯誤；
看最初是在哪個軍團，總不能将大多數将軍都評給一個軍團。】
可是，對起義過來的将軍們，這些标準就不好用了，畢竟，起義過來的将軍大多都是在解放戰争中過來的。
當時，陳明仁、陶峙嶽、董其武三人在解放軍内正在任職，不授軍銜是說不過去的。是以，授予了上将軍銜。
有人提出，這三人都授予上将了，那麼資曆更高的傅作義、衛立煌、程潛、龍雲幾人，該如何授銜？
授予大将？問題是，大将隻有十個名額，這是定死的，不能再多了。
元帥？怎麼可能？
最後，羅榮桓等人請示中央軍委。
中央軍委對這事經過了商議，最後下令一刀切：對這幾位投誠過來的國民黨高層，不授銜！
那麼，這幾位會不會想不通呢？
必須想通。
一是，周恩來、劉少奇、鄧小平、陳雲等人也沒授銜，這幾人可謂勞苦功高；
二是，授銜之時，傅作義這幾人都不在軍中擔任具體職務；
三是，授予上将，必定“委屈”他們了，授予“大将”，名額是沒有的。
如此下來，“給予一定的待遇，不授銜”幾乎是唯一正确的辦法了。
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