1955年授衔时，彭德怀、罗荣桓等人遇到了一个棘手的问题：国民党起义过来的将军该怎么办？是授衔还是不授衔？经过商议，只能区别对待。
授衔工作不容易，既要看战绩、职务，还有看资历、威望，更要注意平衡。
其他的人还好说，具体参考几件事就可以评了：
【看什么时候参加革命，在根据地的突出贡献有哪些？
看组织过什么战役，战绩如何？
看新中国解放前的职务，对应的职务就有对应的等级；
看在革命的过程中，有没有犯过明显的错误；
看最初是在哪个军团，总不能将大多数将军都评给一个军团。】
可是，对起义过来的将军们，这些标准就不好用了，毕竟，起义过来的将军大多都是在解放战争中过来的。
当时，陈明仁、陶峙岳、董其武三人在解放军内正在任职，不授军衔是说不过去的。因此，授予了上将军衔。
有人提出，这三人都授予上将了，那么资历更高的傅作义、卫立煌、程潜、龙云几人，该如何授衔？
授予大将？问题是，大将只有十个名额，这是定死的，不能再多了。
元帅？怎么可能？
最后，罗荣桓等人请示中央军委。
中央军委对这事经过了商议，最后下令一刀切：对这几位投诚过来的国民党高层，不授衔！
那么，这几位会不会想不通呢？
必须想通。
一是，周恩来、刘少奇、邓小平、陈云等人也没授衔，这几人可谓劳苦功高；
二是，授衔之时，傅作义这几人都不在军中担任具体职务；
三是，授予上将，必定“委屈”他们了，授予“大将”，名额是没有的。
如此下来，“给予一定的待遇，不授衔”几乎是唯一正确的办法了。
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