亞洲金融合作協會創始秘書長楊再平：綠色金融對“雙碳”目标的推動關鍵是要恰到好處

記者：屠英浩 編輯：陳旭

10月22日，在由《每日經濟新聞》主辦的2021中國金融發展論壇上，亞洲金融合作協會創始書記、中國銀行業協會前專職副會長楊議平在《平滑雙碳标準，綠色金融創新》的主題演講中表示，近期一些地方的限電事件意味着我們遭遇了"能源不可能三角"， 但也建議，我們不能搞體育式的、"一刀切"的減碳，而是要實作平穩的"雙碳"标準，為此，綠色金融要設定明确而詳細的目标。

楊緻遠認為，"雙碳"目标離不開資金支援。碳峰、碳中和過程中将産生大量的投融資需求，中國銀行行長易綱此前表示，到2030年，中國每年需要投入2.2萬億元;

在楊總看來，除了投資總額外，綠色金融對"雙碳"目标的推廣，關鍵是要抓好。

<h2>順利實作"雙碳"目标設定明确目标</h2>

"十四五"規劃綱要和2035年願景目标提出，展望2035年，綠色生産和生活方式要廣泛形成，碳排放達到峰值後要穩定健康，生态環境将從根本上改善，建設美麗中國的目标将基本實作。

今年三季度以來，我國多個省市一直在踩下用電的刹車，部分地區甚至居民都受到了用電的影響，今年全國主電網最大用電負荷明顯高于過去五年同期的平均水準。

在楊先生看來，拉門限電與完成全年"能耗雙控"目标之間存在一定聯系，為了達到目标而主動限電已經成為一些地方的無助之舉。

楊說，要順利實作"雙碳"标準，首先要設定明确的目标，有一個明确的可衡量、可報告、可核查的名額體系，并深入到各行各業。基本資料對于碳市場的減排任務如何分解、績效評估和定價至關重要，是以必須實施基礎資料。"在什麼程度上，什麼行業符合什麼标準，這個問題就得解決了。

楊強調，碳合規的技術管道包括能效提升、能源替代、碳捕集、産業結構調整和數字化更新。

資料顯示，2012年以來，我國機關GDP能耗降低了24.4%，相當于減少了12.7億噸标準煤的能耗。2012年至2019年，能源消費年均增長率2.8%，支撐了國民經濟7%的年均增長率。

然而，2020年中國機關GDP能耗（1萬元GDP消費标準煤）0.49噸，仍是世界平均水準的1.5倍。根據楊的說法，這與世界平均水準相比還有空間。

"應該允許市場機制傳遞'雙碳'合規産生的壓力。楊說，大宗商品價格不走下遊，這實際上違背了市場規則，清潔能源的成本更高，是以碳峰值，碳中和和所有成本應由全社會共同承擔。

<h2>支援金融工具的多樣性，以滿足"雙碳"需求</h2>

在政策層面，中共中央辦公廳、辦公廳《關于深化生态保護補償制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出擴大市場化融資管道。研發基于水權、污水權、碳排放權等資源和環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創新試點領域試點範圍，以生态保護補償融資機制和示範創新為重要試點内容。

《意見》還提出推廣生态産業鍊金融模式。鼓勵銀行金融機構提供符合綠色項目融資特點的綠色信貸額度。鼓勵符合條件的非金融企業和機構發行綠色債券。鼓勵保險機構開發創新綠色保險産品，參與生态保護賠償。

楊總表示，現階段，企業在清潔能源利用與開發、節能減排方面仍以間接融資為主，商業銀行仍是綠色金融市場的主力軍，在信用支援和風險防範方面具有優勢。到2020年底，中國的綠色貸款餘額将約為1.8萬億美元，其綠色債券存量約為1250億美元，分别位居世界第一和第二。最近，市場參與者已經發行了40多隻碳中和債券，規模超過100億美元。

"支援金融工具的多樣性，滿足'雙碳'目标多樣性的需求。楊緻遠認為，碳金融産品和服務将不斷創新。以歐盟為例，碳金融産品主要包括碳期貨、碳基金、碳資産質押融資、碳資産回購融資、碳配額托管、綠色結構性存款等。

随着碳中和目标的出台，中國碳市場的建設程序也将加快。2017年，全國碳市場建設正式啟動，随着相關制度的引入和完善，碳市場逐漸發展成熟，碳金融産品的開發和參與開發和交易不斷豐富，碳金融交易日趨活躍，為商業銀行開展碳金融交易提供了更多機會。

楊總表示，基于數字技術對相關投資項目的風險調整後收益進行預測和監測，投資者對綠色投資項目的可信度不斷增強，相應地，公衆投資者也在不斷增加。截至2019年底，全球綠色債券發行量達到7700億美元。中國正式啟動綠色債券市場已有五年時間，截至2021年2月23日，綠色債券發行總量為1159隻，總規模為1.2萬億元，今年2月初，首批碳中和債券（綠色債券子品種）成功發行。

每日經濟新聞