涉稅事項團隊化管理 從“管戶”向“管事”轉變——湖南省稅務局深入推進稅收管理者制度改革

日前，國家稅務總局湖南省稅務局出台了《關于進一步優化稅源管理方式的意見》(以下簡稱《意見》)，這是湖南稅務部門進一步深化稅收征管改革、轉變稅收征管方式、提升稅源管理質效的一項重要舉措。《意見》明确自2022年1月1日起在全省範圍内推進稅收管理者制度改革，全面取消稅收管理者固定管戶關系，實行涉稅事項團隊化管理，通過“管戶”向“管事”轉變，為廣大納稅人繳費人提供更加專業、高效的稅費服務。

保持現有征管架構不變 合理劃分稅源管理職責

《意見》明确，在保持現有稅源管理機構和分類分級管理體系基本不變的前提下，合理劃分稅源管理職責，優化配置征管資源，積極推動建立以專業化管理為核心的稅源管理新模式。

“推行團隊化管理，首先要對稅源進行分類。”省稅務局征管和科技發展處副處長姜勇介紹，該局按規模和行業将企業分為大企業、較大企業和中小微企業，并按機關性質對機關事業機關進行分類，按收入和資産對自然人進行分類。以此為基礎，積極應用大資料、區塊鍊、人工智能等現代資訊技術，對納稅人實施差異化服務和管理。

結合稅源分類情況，該局根據涉稅事項的辦理頻次、難易程度等，将稅務機關稅源管理職責劃分為日常管理、調查核實、風險應對等三大類，組建相應稅源管理團隊，在動态“信用+風險”管理機制的保障下，實行分類管事、團隊協作的專業化管理。

改變征管服務模式 辦稅繳費流程更簡

推進稅收管理者制度改革，核心就是要改變“分戶到人、各事統管”的傳統管理方式，讓專業的人做專業的事。

據了解，取消稅收管理者固定管戶關系後，納稅人繳費人辦理所有稅費事項均不再需由稅收管理者進行事前稽核，一律按“自主遵從、自享權利、自負責任”原則，通過辦稅服務廳或電子稅務局、移動端、自助終端等管道依法自行辦理，避免因稅收管理者管戶較多或其他原因無法及時處理納稅人繳費人申請而影響其正常生産經營，辦稅繳費環節更少、程式更簡、效率更高。

“通過分設團隊、明晰崗責、定期輪換，可在提高征管服務效率的同時，對稅管員進行監督制約，築牢廉政風險防控堤壩。”姜勇透露，征管服務模式的改變将有助于規範執法、健全監督。

推行智慧稅務建設 稅費服務保障更強

《意見》提出，所有流經稅源管理部門的業務事項，均通過金稅三期核心征管等系統進行随機配置設定和任務派單。這可充分發揮稅源管理團隊專業優勢，全方位提升稅收管理效能。

為實作涉稅事項辦理的“留痕管理”，省稅務局在金稅三期核心征管系統中，建立起了“任務發起—任務推送—跟蹤監控—結果回報”的全流程、閉環式管理。同時，該局強化智慧稅務建設，通過12366納稅繳費服務熱線、“湘稅通”企業号、電子稅務局等線上管道，及時受了解決納稅人繳費人的涉稅疑難問題。

“我們還設立辦稅大廳專崗，為納稅人繳費人提供‘點對點’服務，對納稅人繳費人個性化服務需求實行兜底管理，確定‘管戶’向‘管事’有序轉變、無縫對接。”姜勇表示，推進稅收管理者制度改革，可以從管理和服務上給納稅人繳費人提供更多的涉稅保障。(通訊員 肖江浩 羅舜愛)

[責編:樊汝琴]

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