進口松材線蟲發生國家松木植物檢疫要求解讀
前言
松材線蟲是大陸進境植物檢疫性有害生物和全國林業檢疫性有害生物，其引起的森林病害極具危險性，對大陸林業生産和生态安全構成嚴重威脅，大陸林業和草原主管部門對其采取了嚴格管控措施。為防止松材線蟲傳入，根據大陸相關法律法規和國際植物檢疫措施标準，經風險評估，海關總署于2021年12月16日釋出2021年第110号公告（進口松材線蟲發生國家松木植物檢疫要求），自2022年2月1日起施行。
圖：顯微鏡下的松材線蟲和受害松樹
02 公告解讀
01 檢疫依據
1.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》；
2.《中華人民共和國生物安全法》；
3. 國際植物檢疫措施标準。
02 商品名稱
本公告中的松木學名為Pinus spp.，英文名為Pine wood，包括原木和鋸材。
03 适用國家
加拿大、日本、南韓、墨西哥、葡萄牙、西班牙、美國。
04 出口前檢疫
（一）原木
1.出口前，輸出國植物檢疫主管部門應對每批輸華原木取樣進行松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus實驗室檢測。如檢出松材線蟲，該批原木不得向中國出口。
2.未檢出松材線蟲的，應在出口前對每批原木使用溴甲烷、硫酰氟實施熏蒸處理，確定殺死天牛等林木有害生物。
（二）鋸材
1.出口前，應對每批出口的鋸材實施熱處理以殺死松材線蟲、天牛等林木有害生物。
2.未實施熱處理的，按照本要求第四條第（一）款規定，取樣進行松材線蟲實驗室檢測和熏蒸處理。
（三）檢疫處理監管
在出口前對輸華松木的熏蒸處理或熱處理應當在輸出國植物檢疫主管部門監管下實施，確定檢疫處理有效。
（四）植檢證書要求
1.對出口前檢疫合格的原木或鋸材，輸出國植物檢疫主管部門應出具植物檢疫證書。
2.對實驗室檢測和熏蒸處理的原木或鋸材，植物檢疫證書上應注明熏蒸劑種類、持續時間、環境溫度和劑量，并在附加聲明中标注：“This consignment of pine wood has been sampled and tested in laboratory, and Bursaphelenchus xylophilus was not detected.”（該批松木已取樣進行實驗室檢測，未檢出松材線蟲。）
3.出口前實施熱處理的鋸材，植物檢疫證書上應注明熱處理的鋸材中心溫度和持續時間。
05 進境檢疫
松木到達中國進境口岸時，中國海關按照以下要求實施檢疫。
（一）進口松木應從指定口岸進境（口岸名單見附），該口岸位于中國确定的松材線蟲疫區内。
（二）核查植物檢疫證書是否符合本要求第四條第（四）款的規定。
（三）根據有關法律、行政法規、規章等規定，對進口松木實施檢疫，并取樣進行松材線蟲實驗室檢測。經檢疫合格的，準予進境。
（四）如檢出松材線蟲或天牛等活的林木有害生物，該批松木作退回或銷毀處理。海關總署将及時向輸出國植物檢疫主管部門通報，并視情況暫停相關企業、産區的松木進口。
06 回顧性評估
根據松材線蟲疫情發生動态及口岸截獲情況，海關總署開展風險評估，根據評估結果對本植物檢疫要求進行調整。
07 附：進口松材線蟲發生國家松木指定口岸名單
江蘇省：連雲港（贛榆港、燕尾港、新東方碼頭）、南京（龍潭碼頭、新生圩港）
浙江省：甯波北侖港、舟山港、溫州港、台州港
福建省：福州港（馬尾、江陰）
山東省：黃島港、日照港、日照岚山港、董家口港
廣東省：佛山南海三山港、肇慶新港、黃埔港、東莞港、珠海灣仔港、汕頭廣澳港
背景介紹
1 // 松材線蟲概況
松材線蟲發源于北美洲，最早于1929年從美國德克薩斯州的長葉松木材中分離到，後來随北美輸出的松木原木、木質包裝等遠距離傳入亞洲、歐洲，目前在美國、加拿大、墨西哥、日本、南韓、西班牙、葡萄牙和中國等國家發生。
松材線蟲在松林主要通過松墨天牛等媒介昆蟲擴散，造成松樹針葉萎蔫，病樹整株幹枯死亡。
北美地區的松木大多抗性較強，當地的松樹枯萎僅零星發生。松材線蟲傳入亞洲和歐洲地區後，由于寄主、媒介昆蟲、環境及天敵等條件的變化，松材線蟲病發生嚴重，在合适的環境和寄主條件下，松材線蟲感染40天左右即可導緻松樹死亡，給亞歐地區松材線蟲發生國家的林業生産造成巨大的危害。
圖：松材線蟲的傳播方式
2 // 國内松材線蟲管理現狀
松材線蟲病于1982年在大陸南京紫金山被首次發現，此後快速擴散。
根據國家林業和草原局公告，截至2020年底，大陸松材線蟲疫區已達18個省726個縣（市、區），嚴重威脅大陸生态安全、生物安全和經濟發展，每年大陸投入防控資金達數十億元。
為加強松材線蟲病疫區和疫木的管理，防止疫情擴散傳播，大陸林業和草原主管部門采取嚴格措施加強松材線蟲疫木及其制品管控，要求松材線蟲疫區的松木不得調運，就地粉碎、削片或者燒毀處理。2021年6月，全國綠委會、海關總署等13個部委聯合印發通知，要求進一步加強松材線蟲病疫情防控工作。
3 // 進口松木檢疫現狀
大陸每年進口大量松木，其中很多來自松材線蟲病發生國家。大陸海關從進口松木中檢出多種活的檢疫性有害生物，包括松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus、南部松齒小蠹Ips grandicollis、美雕齒小蠹Ips calligraphus等，其中，僅2021年1—8月，大陸就從來自美國的進口松木中檢出松材線蟲414批。這些松木在出口前都進行了去皮或熏蒸處理，且出口國出具的植物檢疫證書均标注不帶松材線蟲，但檢出松材線蟲等檢疫性有害生物的情況仍居高不下。要有效防範松材線蟲傳播，保護大陸林業生産和生态安全，必須對現有的進口松木檢疫要求進行調整。
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注：部分圖檔源自網絡
供稿機關：南京海關、福州海關、天津海關
稽核機關：海關總署動植司
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