进口松材线虫发生国家松木植物检疫要求解读
前言
松材线虫是大陆进境植物检疫性有害生物和全国林业检疫性有害生物，其引起的森林病害极具危险性，对大陆林业生产和生态安全构成严重威胁，大陆林业和草原主管部门对其采取了严格管控措施。为防止松材线虫传入，根据大陆相关法律法规和国际植物检疫措施标准，经风险评估，海关总署于2021年12月16日发布2021年第110号公告（进口松材线虫发生国家松木植物检疫要求），自2022年2月1日起施行。
图：显微镜下的松材线虫和受害松树
02 公告解读
01 检疫依据
1.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》；
2.《中华人民共和国生物安全法》；
3. 国际植物检疫措施标准。
02 商品名称
本公告中的松木学名为Pinus spp.，英文名为Pine wood，包括原木和锯材。
03 适用国家
加拿大、日本、韩国、墨西哥、葡萄牙、西班牙、美国。
04 出口前检疫
（一）原木
1.出口前，输出国植物检疫主管部门应对每批输华原木取样进行松材线虫Bursaphelenchus xylophilus实验室检测。如检出松材线虫，该批原木不得向中国出口。
2.未检出松材线虫的，应在出口前对每批原木使用溴甲烷、硫酰氟实施熏蒸处理，确保杀死天牛等林木有害生物。
（二）锯材
1.出口前，应对每批出口的锯材实施热处理以杀死松材线虫、天牛等林木有害生物。
2.未实施热处理的，按照本要求第四条第（一）款规定，取样进行松材线虫实验室检测和熏蒸处理。
（三）检疫处理监管
在出口前对输华松木的熏蒸处理或热处理应当在输出国植物检疫主管部门监管下实施，确保检疫处理有效。
（四）植检证书要求
1.对出口前检疫合格的原木或锯材，输出国植物检疫主管部门应出具植物检疫证书。
2.对实验室检测和熏蒸处理的原木或锯材，植物检疫证书上应注明熏蒸剂种类、持续时间、环境温度和剂量，并在附加声明中标注：“This consignment of pine wood has been sampled and tested in laboratory, and Bursaphelenchus xylophilus was not detected.”（该批松木已取样进行实验室检测，未检出松材线虫。）
3.出口前实施热处理的锯材，植物检疫证书上应注明热处理的锯材中心温度和持续时间。
05 进境检疫
松木到达中国进境口岸时，中国海关按照以下要求实施检疫。
（一）进口松木应从指定口岸进境（口岸名单见附），该口岸位于中国确定的松材线虫疫区内。
（二）核查植物检疫证书是否符合本要求第四条第（四）款的规定。
（三）根据有关法律、行政法规、规章等规定，对进口松木实施检疫，并取样进行松材线虫实验室检测。经检疫合格的，准予进境。
（四）如检出松材线虫或天牛等活的林木有害生物，该批松木作退回或销毁处理。海关总署将及时向输出国植物检疫主管部门通报，并视情况暂停相关企业、产区的松木进口。
06 回顾性评估
根据松材线虫疫情发生动态及口岸截获情况，海关总署开展风险评估，根据评估结果对本植物检疫要求进行调整。
07 附：进口松材线虫发生国家松木指定口岸名单
江苏省：连云港（赣榆港、燕尾港、新东方码头）、南京（龙潭码头、新生圩港）
浙江省：宁波北仑港、舟山港、温州港、台州港
福建省：福州港（马尾、江阴）
山东省：黄岛港、日照港、日照岚山港、董家口港
广东省：佛山南海三山港、肇庆新港、黄埔港、东莞港、珠海湾仔港、汕头广澳港
背景介绍
1 // 松材线虫概况
松材线虫发源于北美洲，最早于1929年从美国德克萨斯州的长叶松木材中分离到，后来随北美输出的松木原木、木质包装等远距离传入亚洲、欧洲，目前在美国、加拿大、墨西哥、日本、韩国、西班牙、葡萄牙和中国等国家发生。
松材线虫在松林主要通过松墨天牛等媒介昆虫扩散，造成松树针叶萎蔫，病树整株干枯死亡。
北美地区的松木大多抗性较强，当地的松树枯萎仅零星发生。松材线虫传入亚洲和欧洲地区后，由于寄主、媒介昆虫、环境及天敌等条件的变化，松材线虫病发生严重，在合适的环境和寄主条件下，松材线虫感染40天左右即可导致松树死亡，给亚欧地区松材线虫发生国家的林业生产造成巨大的危害。
图：松材线虫的传播方式
2 // 国内松材线虫管理现状
松材线虫病于1982年在大陆南京紫金山被首次发现，此后快速扩散。
根据国家林业和草原局公告，截至2020年底，大陆松材线虫疫区已达18个省726个县（市、区），严重威胁大陆生态安全、生物安全和经济发展，每年大陆投入防控资金达数十亿元。
为加强松材线虫病疫区和疫木的管理，防止疫情扩散传播，大陆林业和草原主管部门采取严格措施加强松材线虫疫木及其制品管控，要求松材线虫疫区的松木不得调运，就地粉碎、削片或者烧毁处理。2021年6月，全国绿委会、海关总署等13个部委联合印发通知，要求进一步加强松材线虫病疫情防控工作。
3 // 进口松木检疫现状
大陆每年进口大量松木，其中很多来自松材线虫病发生国家。大陆海关从进口松木中检出多种活的检疫性有害生物，包括松材线虫Bursaphelenchus xylophilus、南部松齿小蠹Ips grandicollis、美雕齿小蠹Ips calligraphus等，其中，仅2021年1—8月，大陆就从来自美国的进口松木中检出松材线虫414批。这些松木在出口前都进行了去皮或熏蒸处理，且出口国出具的植物检疫证书均标注不带松材线虫，但检出松材线虫等检疫性有害生物的情况仍居高不下。要有效防范松材线虫传播，保护大陆林业生产和生态安全，必须对现有的进口松木检疫要求进行调整。
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注：部分图片源自网络
供稿单位：南京海关、福州海关、天津海关
审核单位：海关总署动植司
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