北京将推養老服務“時間銀行”

來源:北京青年報

北京将推養老服務“時間銀行” 1小時為老服務可兌換1個時間币 可在本人60歲以後使用 也可贈送給直系親屬

在今年的北京市政府工作報告中，首次将發展“時間銀行”互助養老模式作為市政府一項工作任務明确提出。近期，北京市民政局會同市财政局、團市委三部門共同聯合釋出《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），将于2022年6月1日起實施。該方案提出，經教育訓練後，年滿18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志願者，并在“時間銀行”建立個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間币并存入賬戶。“時間币”可用于兌換相關養老服務，積攢1萬個還可以入住公辦養老機構。

本市常住市民均可參與

誰可以參與服務？市民政局副局長、新聞發言人李紅兵介紹，在經過教育訓練後，年滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志願服務的，可成為志願者并在“時間銀行”建立對應個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間币并存入賬戶，時間币在全市範圍内通存通兌。

時間币如何使用？李紅兵說，志願者既可以在60歲以後兌換相同時長的服務供本人使用；也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務；還可以向平台捐贈，由市民政局主導，通過平台向有需要的老年人來二次配置設定時間币，“需要強調的是，服務是無價的，時間币不可兌換資金和實物”。

老人獲得服務共分五步

養老服務時間銀行運作的基礎是其資訊管理平台，近期，市民政局将釋出平台微信小程式或APP，友善群衆完成登入、認證、釋出資訊、記錄時長等各項操作。

老年人如何通過“時間銀行”賬戶獲得相應的為老服務？李紅兵表示，一共分為5步，第一步，作為需求方，老年人需登入平台進行身份認證、完善個人資訊，隻要賬戶裡有時間币，經稽核後，就可以釋出養老服務需求；第二步，需求方在平台上釋出個人需求，明确服務内容、時間、所需服務人數等，平台進行稽核确認；第三步，老年人的需求被接單後，志願者在約定的時間地點為老人進行服務，服務開始和結束的時候需要志願者簽到和簽退，記錄服務時長；第四步，服務完成後，老人在資訊平台上進行服務确認，确認後結算時間币；第五步是老人對志願服務進行評價。

作為提供服務的志願者，在資訊管理平台注冊認證後，即可選擇預約資訊就近、就便開展有關服務，擷取時間币。養老服務時間銀行的服務内容包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、教育訓練講座、指導防範金融和網絡風險等八大類服務。各區會根據本區老年人實際狀況和志願者專業特色、分布情況等，優化時間銀行服務内容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。

服務1小時兌換1時間币

具體時長如何兌換成時間币？李紅兵說，所謂“時間銀行”，是指以時間币的方式對志願者的服務時長進行記錄和儲蓄，志願者服務1個小時可以獲得1個時間币，最小的存儲機關是0.5個時間币，單次服務時長不滿15分鐘則無法獲得時間币，時長滿15分鐘但不足45分鐘的可獲得0.5個時間币，滿45分鐘但未達到1個小時15分鐘的，獲1個時間币，以此類推。實際服務時間将計入志願者個人的總服務時長。

李紅兵舉了個例子：老人王某在平台上釋出需求，招募志願者陪同體檢，預計時長是1個小時，志願者小張接單了，并在約定的時間地點陪老人體檢，但實際的服務時間是1小時20分鐘，資訊管理平台将根據實際服務時長，為小張結算1.5個時間币，并從王姓老人賬戶中将1.5個時間币劃到小張的時間賬戶中，同時把1小時20分鐘計入小張的總服務時長。

優先向特殊老人贈時間币

針對經濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明确各區民政将結合各區實際情況，優先為上述特殊老年群體免費贈予一定數量的時間币，用于釋出養老服務需求，兌換志願者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養老需求。同時，鼓勵志願者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間币，實作“二次公益”。

身體健康的60歲以上的老年人如何充盈自己的時間币賬戶？李紅兵說：“這就可以借助‘時間銀行’體系，參與到為老志願服務中，用自己的服務來積攢時間币，日後就可以用來兌換相應的服務。同時，我們也希望18歲以上的所有熱心公益事業的人群都參與其中，老人也可以邀請家裡的子女、孫輩來參加志願服務，為家裡的長輩捐贈時間币。”

值得一提的是，志願者通過參與時間銀行養老志願服務獲得并存儲的時間币達到1萬個後，可在其年長衰弱或失能後，按照城鄉特困人員待遇入住轄區内的公辦養老機構。1萬個時間币意味着1萬個小時的服務時長。李紅兵介紹，政府部門還将探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優秀志願服務項目評選、優秀志願服務組織評選、星級志願者等。

弄虛作假者将納入失信名單

在監管方面，時間銀行資訊管理平台将采取網際網路+、大資料、人工智能等手段，精準對接供需資訊，對服務采取“智能化”監管。比如，對同一志願者在同一時間段參與多個養老志願服務的，将進行限制，後期根據回訪調查情況予以處理；又如，對于高頻雙向服務、深夜服務、時間币頻繁贈予等異常情況，将進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶。

李紅兵強調，對于出現弄虛作假行為的，一經核實，将會采取一定措施，包括取消養老志願服務資訊認定和記錄資格，納入本市養老服務機構失信名單等。此外，對于承接全市養老服務時間銀行運作的資訊管理平台營運方及其從業人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人資訊嚴格保密，不得洩露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。

文/本報記者 蔣若靜