風起洛陽，“中原名都”能否再次起飛？
作者：查志遠，新京智庫研究員
來源：新京智庫
微信平台編輯：周悅
憑借着雄厚的工業基礎，洛陽正走出一條上升曲線。
舞蹈《龍門金剛》。圖/河南衛視官方微網誌
文 | 查志遠
洛陽，最近比較火。
前不久，河南衛視的寶藏級神作《龍門金剛》火出圈了。鳥鳴聲中，霞光照亮了古老的龍門石窟，金剛力士翩翩起舞。“鎮省之寶”龍門石窟讓無數觀衆留戀，也讓洛陽跟着火了一把。
而近期《風起洛陽》的熱播，又勾起了觀衆的“大唐夢”與“洛陽情”，更讓洛陽這座城市受到網友的關注。
有人說，看得見的洛陽，是北方一座平和安靜的城市，看不見的洛陽，是曆史長河中不可忽視的坐标。
從商周到漢唐，地處伊洛盆地的洛陽始終是華夏文明的中心城市，它的衰弱始于安史之亂，在北宋定都開封之後，地位進一步下降。
如今，借着政策的東風，洛陽能否再次起飛？
1 也曾無限風光
提到洛陽，熱播劇《風起洛陽》重制了唐朝時期神都的盛世光景，那時的洛陽被稱為神都，不但是政治中心，也是當時世界上最大的都會。
熱播劇《風起洛陽》重制了唐朝時期神都的盛世光景。圖/《風起洛陽》官方微網誌
但現在的洛陽早已不複當年。雖然在名氣上，洛陽的曆史文化要比省城鄭州耀眼得多，但它現在的實力卻比後者差得很遠。
2020年洛陽的GDP為5128.4億元，鄭州則為12003億元。現在洛陽的經濟體量與曆史上的經濟地位相比，早已不可同日而語。
其實，新中國成立以後，洛陽不是沒有發展機會。
宋代以後因為地勢原因，洛陽失去了河南中心城市的位置。
在新中國成立後，一段時間内洛陽則是無限風光。
在“一五”期間，蘇聯援助中國156個項目中，河南共有10個，主要分布在洛陽、鄭州、焦作、平頂山等地，形成了鄭洛汴工業區。
其中洛陽更是擁有10個項目中的6個，如後來著名的洛陽拖拉機廠和洛陽熱電站。
到了1956年，洛陽形成了跟沈陽鐵西區齊名的澗西工業區，到了“一五”計劃結束時，洛陽擁有大、中、小型工廠達26個。
可以說，這“6個工程”直接奠定了洛陽的工業基礎，有了這些基礎，洛陽成了有名的工業城市。
這些企業現在依然是洛陽工業和制造業的脊梁和中流砥柱，也是河南高端制造的基石。比如，總部位于洛陽的中國一拖是中國特大型機械制造企業，擁有“東方紅”這樣中國馳名的商标。2020年9月16日，入選“2020年國家技術創新示範企業”名單。
上世紀60年代到80年代，洛陽依然是國家重點建設的城市之一。截至90年代初期，洛陽的經濟總量仍是全省第一。到了90年代中期，鄭州超越洛陽，并且逐漸拉開了距離。
不過，洛陽自身的局限也不可忽視。
與很多計劃經濟時代的重工業城市一樣，洛陽在很長時間裡也面臨過度依賴國企、輕重工業比例失衡、技術改造和産業更新難度大等結構性問題。高鐵時代，在交通網中的地位也限制了其對外的輻射力。
這些都制約了洛陽在市場經濟大潮下的轉型發展。
2 标兵漸遠，追兵漸近
近日，國家發展改革委等部門印發的《“十四五”支援老工業城市和資源型城市産業轉型更新示範區高品質發展實施方案》中，明确提出支援洛陽加快建設省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐。
這是洛陽這些年來，罕見地出現在如此重量級的規劃檔案中。
如果同鄭州比，洛陽确實有壓力。
“一五”期間，河南省内城市格局也在悄然發生變化。
1954年，鄭州取代開封正式成為河南的省會。
這座火車拉起來的城市除了占據平原有利地形和形成“米字形”交通優勢外，更是把洛陽盆地東部原屬于洛陽管轄的鞏縣和登封納入版圖。
與鄭州的樞紐之地相比，洛陽明顯受到交通的制約。
但是，鄭州的飛速崛起是進入21世紀之後的事情。
憑借着承接大量來自東部地區的産業轉移，加上豐富的勞動力資源，鄭州經濟迅猛增長。
2000年鄭州GDP隻有738億元，到了2020年，鄭州已經達到12003億元。
20年間，鄭州的經濟規模擴大了16倍。
反觀洛陽，2000年到2020年這20年間，洛陽的經濟增速較為緩慢，與鄭州的距離也越來越遠。
2000年，洛陽GDP為422.8億元，經濟總量約為鄭州60%，占全省GDP總量接近10%。到2020年，洛陽GDP已不到鄭州二分之一。
洛陽老君山風景區。圖/unsplash
除了跟鄭州的差距越來越大，洛陽的壓力還來自追趕者的步伐加快。
壓力首先來自省内。
在河南省内，南陽正在奮力追趕洛陽。2020年，南陽GDP為3925.86億元，排在省内第三位。雖然在GDP規模上距離洛陽還有千億元的差距，但值得注意的是，今年前三季度，南陽名義GDP增速高達11.96%，高于洛陽的10.64%。
在人口規模上，南陽跟鄭州一樣是河南省内僅有兩座人口超千萬的城市之一，比洛陽人口足足多了300多萬。
此外，跟洛陽一樣，南陽在今年河南省黨代會上也被提升到“副中心”的位置。
在獲得跟洛陽同等政策力度的支援下，南陽追趕洛陽的步伐勢必會加快。
不僅省内的南陽追趕步伐加快，在中西部衆多非省會城市中，GDP緊随洛陽之後的湖北兩個省域副中心城市——襄陽和宜昌，也在步步緊逼。
2004年，宜昌和襄陽GDP分别為540.1億元、557.9億元，彼時的洛陽GDP則為904.6億元，穩居中部非省會城市首位。
然而，經過16年拉鋸，在2020年城市GDP排行榜上，作為湖北省内老二和老三，襄陽和宜昌2020年GDP分别提升至4601.97億元、4261.42億元，與洛陽5128.4億元已是差距大幅縮小。
在此次國家發改委下發的檔案中，襄陽和洛陽是中部地區僅有被提及支援建設的兩個省域副中心城市。
3 能否再次起飛？
洛陽也在不斷努力。
2012年11月，國務院正式批複《中原經濟區規劃》(2012年-2020年)。自此之後，洛陽在中原經濟區及河南省發展格局中的“副中心城市”地位愈發穩固。
俗話說“瘦死的駱駝比馬大”，憑借着雄厚的工業基礎，洛陽正走出一條上升曲線。
最新的資料顯示，今年前三季度，洛陽GDP達到4070.1億元，同比增長6.9%，增量391.34億元，增量排在河南省第2位。其中，高新技術産業增加值同比增長26.9%，工業轉型更新正不斷加快。
在一度制約發展的交通方面，洛陽正從交通節點城市向全國重要綜合交通樞紐城市轉變。
在2017年國家公布的《“十三五”現代綜合交通運輸體系規劃》中就提出把洛陽建設為全國性綜合交通樞紐，此次國家發改委檔案再次點出了洛陽的交通樞紐地位。
其實，洛陽在普鐵時代就是鐵路樞紐了，隴海鐵路與焦柳鐵路在洛陽十字交會。洛陽也是最早建設高鐵的城市，目前正在加緊推進呼南高鐵豫西通道建設。
洛陽的優勢還在于手握文化與旅遊這張王牌。2020年洛陽全年共接待國内外遊客9295.3萬人次，旅遊總收入795.4億元。2020年末，共有A級旅遊景區63處。其中，5A級景區5處，4A級景區27處。
洛陽“十四五”規劃也明确提出，文化旅遊高品質融合發展，建成國際文化旅遊名城和國際人文交往中心。
不難發現，近些年，正是工業的健康成長支撐起第三産業的快速發展，推動了洛陽整體國民經濟水準和經濟結構的穩步攀升。這表明以工業和包括旅遊業在内的新型服務業對城市發展非常重要。
2019年河南印發《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》，再度明确支援洛陽副中心城市建設：
支援洛陽副中心城市建設，規劃建設洛陽都市圈，引領西部轉型創新發展示範區一體化發展，增強對陝東、晉南地區的帶動力。
可見，在更高的站位上，洛陽被賦予的使命已經不僅僅是“省域副中心”城市本身，還有對周邊地區的帶動作用。
失落已久的洛陽，借着政策的東風這次能否如願？
從交通改善到産業關聯、經濟輻射等方面看，洛陽無疑還可以走得更遠。
*聲明：本文僅代表作者個人觀點，不代表本公衆号立場
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