公元前202年，漢高祖劉邦取得了楚漢戰争的勝利，劉邦在山東定陶登基稱帝，國号為漢。并開始尋找适宜定國都的地方，劉邦最初想定都洛陽，群臣大多數也主張建都洛陽，這時有一個叫婁敬來到了洛陽。
婁敬本來是被派去隴西戍邊的戍卒，他當時路過洛陽，劉邦當時正在洛陽，婁敬就請求他在洛陽的同鄉虞将軍把他引薦給劉邦，婁敬和虞将軍說要和皇帝談談國家大事，虞将軍就把婁敬的請求轉告給了劉邦，劉邦接見了婁敬。
婁敬見到劉邦後就勸說劉邦去關中建都，婁敬說關中被高山黃河環繞，四面的邊塞可以作為堅固的防線，又有肥沃的土地為依托，地理位置很險固，物産又豐饒。如果在關中建都，即使其他的地方有戰亂，也可以保全并占有關中這個地方。
劉邦又征求大臣們的意見，大臣們還是想建都洛陽，後來張良和劉邦也說了建都關中的好處，劉邦就決心要去關中建都，定都于鹹陽以東的長安。主張建都關中的戍卒婁敬被賜劉姓，又封他為郎中，奉春君。