1.唐朝中前期的持續擴張，邊患壓力太大，對外大規模用兵不斷。【中國傳統的經濟和财稅結構并不能支撐一個體量太龐大的帝國，要麼犧牲了效率，要麼犧牲了穩定】
2.财政稅制方面，由于地域的擴張，服兵役的地點太遠，導緻原來對中央财政和軍事壓力較小的府兵制瓦解，募兵制建立，将領和士兵相處日久，形成利益集團。
3.當時技術條件的落後，為了提高效率和在對外戰争中取得優勢，迫使中央将一些權力下放到給節度使，節度使逐漸掌握了軍權 财權 人事權 監察權等，時間久了就闆結形成軍閥蕃鎮。
4.玄宗也不是糊塗皇帝，基本形成了東北和西北兩大互相制約軍事集團，同時在将領任用上，奉行三不：不久任、不兼任、不遙領【唯有安祿山突破這些原則】，基本形成了相對平衡的态勢。
5.但是，随着時間的流逝，制度在變形，将領和士兵的利益也出現異化。士兵的利益闆結，有時候綁架了将領，以河北三鎮為典型。将領需要用朝廷的權威制約士兵，朝廷也需要靠将領限制士兵。從唐肅宗開始到唐憲宗，中央一直試圖重建中央權威，但效果不理想。後來的皇帝更沒有力量改變了，形成了中央——藩鎮——士兵也互相制約平衡的局面，得以維持了安史之亂以後唐朝一百五十餘年的國運。
【個人體會】中國曆史幾千年兩個問題一直都未能解決：一是中央和地方的關系，另一個是最高權力的繼承人的問題，幾千年來都沒有處理好。直到明清時，以犧牲活力為代價換來了一時的穩定，建立讓地方和群眾窒息的超穩态結構，最終帝國在這種體制中慢慢死亡。
現在仍然面臨這樣的問題。如何在維護中央權威和保持國家統一的前提下，最大限度調動地方和民間的積極性，一直是個關鍵問題。本輪機構改革有一個小細節可能很多人沒有注意到：國地稅合并，這将會有深遠的影響。
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